Aluehallitus
Pöytäkirja 29.09.2025/Pykälä 192

Aluehallitus 29.09.2025 § 192  

5076/02.08.00.00.00/2025  

Valmistelija Tila- ja tukipalvelujen johtaja Velimatti Thure, puh. 044 351 9658, asiantuntija Ulla Yli-Karro, puh. 044 315 2500, juristi Aki Rasimus, puh. 040 656 7444

Etelä-Savon hyvinvointialue osallistui Sote-henkilökuljetusten kokonaispalveluna tuotettujen välitys- ja kuljetuspalvelujen yhteishankintaan. Hankinta toteutettiin yhteishankintana neljän (4) hyvinvointialueen kanssa. Hankinta jaettiin neljään (4) osaan hyvinvointialueiden mukaisesti osa-alue 1. Keski-Suomen hyvinvointialue, osa-alue 2. Pohjois-Savon hyvinvointialue, osa-alue 3. Etelä-Savon hyvinvointialue Eloisa (optio), mukana hankinnassa mahdollisena tilaajana ja osa-alue 4. Pohjois-Karjalan hyvinvointialue Siun sote (optio), mukana hankinnassa mahdollisena tilaajana.

Etelä-Savon hyvinvointialueen aluehallitus teki 25.8.2025 § 160 päätöksen asiassa 5076/02.08.00.00.00/2025, Sote-henkilökuljetusten välitys- ja kuljetuspalvelua koskeva hankinta – osa-alue 3, hyvinvointialuejohtajan esityksen mukaisesti. Palveluntuottajaksi valittiin Taksi Helsinki Oy, valitun palveluntuottajan ollessa tarjouspyynnössä ilmoitettujen valintaperusteiden perusteella kokonaistaloudellisesti edullisin. Tehty päätös koski toteutettuun kilpailutukseen liittyvää hankintapäätöstä, ei päätöstä ottaa optiota käyttöön. Etelä-Savon hyvinvointialue ei ole päättänyt option käyttöönotosta tai allekirjoittanut hankintaa koskevaa sopimusta.

Sopimukseen sisältyy mahdollisuus kolmeen (3) erilliseen yhden (1) vuoden optioon. Mikäli Etelä-Savon hyvinvointialue päättää liittyä palvelujen piiriin, tehdään liittymisestä erillinen päätös 12 kuukautta ennen sopimuskauden mahdollista alkamista valitulle Palveluntuottajalle ja varataan käyttöönottoprojektiin vähintään kolme (3) kuukautta ennen tuotantokäyttöön siirtymistä alueella.

Mahdollisen sopimuskauden alkaessa 1.2.2028, määräaikaisen sopimuksen kestoksi muodostuisi 12 kuukautta.

Hankinta kuuluu julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain (1397/2016) 26 § EU-kynnysarvon ylittäviin palveluhankintoihin. Hankinnan osa-alueen 3 vuosittainen ennakoitu arvo on noin 6 332 400 euroa (alv 0 %) ja osa-alueen 3 ennakoitu kokonaisarvo on noin 25 329 600 euroa (alv 0 %) sopimuksen kaikki optiovuodet huomioituna 48 kuukauden ajalle laskettuna.

Aluehallituksen päätös 25.8.2025 § 160 annettiin pöytäkirjan tarkastamisen jälkeen tiedoksi 3.9.2025 ja jaeltiin asianosaisille 4.9.2025. Päätöksen liitteenä on ollut valitusosoitus ja oikaisuohje julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain edellyttämällä tavalla.

Hankintaan osallistuneet tarjoajat jättivät päätöksestä hankintaoikaisuvaatimukset Etelä-Savon hyvinvointialueen aluehallitukselle: Keski-Suomen matkojenyhdistelykeskus Oy ryhmittymä KS MYK 9.9.2025 ja DRide Oy 16.9.2025. Oikaisuvaatimukset on tehty muutoksenhakuaikaa koskevassa määräajassa. Markkinaoikeuteen ei ole tehty asiassa valitusta 24.9.2025 tarkistettuna.

Yhteishankinnan tavoitteena on ollut turvata hyvinvointialueiden järjestämisvastuulla olevien kuljetuspalveluiden toteutuminen kaikkien mukana olevien hyvinvointialueiden asiakkaille laadukkaasti, yhdenvertaisesti ja luotettavasti. Etelä-Savon hyvinvointialue oli mukana neljän (4) hyvinvointialueen yhteishankinnassa optiona siitä syystä, että hyvinvointialueella on voimassa vuoden 2023 lopulla kilpailutetut hankintasopimukset, jotka ovat voimassa dynaamisen hankintajärjestelmän osalta 31.10.2027 ja henkilökuljetusten elinkaaripalvelujen osalta 31.1.2028 saakka. Elinkaaripalvelujen hankintaan sisältyy mahdollisuus jatkaa sopimusta toistaiseksi voimassa olevana.

Etelä-Savon hyvinvointialueen optio, sen käyttöönotto ja muut ehdot on kuvattu hankinnan tarjouspyynnöllä, ja tarjoajat ovat sitoutuneet vajaan kolmen vuoden päästä alkavaan mahdolliseen hankintaan. Etelä-Savon hyvinvointialueelle osoitetun hankintaoikaisuvaatimuksen mukaisesti, hankintayksikön olisi kuitenkin tullut muun muassa optiota ja arvioitua sopimuskautta määrittäessään ottaa huomioon, että kilpailuolosuhteet, ajoneuvoja tai palvelua koskeva sääntely, palvelun ja sen käyttäjien tarpeet, teknologia ja kustannustaso voivat muuttua ennen mahdollisen sopimuskauden alkamista. On mahdollista ja jopa todennäköistä, että hankinnassa määritellyt seikat ennättävät muuttua tavalla, joka johtaisi hankinnan olennaiseen muutokseen hankintalain vastaisesti.

Hankintalaki velvoittaa hankintayksiköitä hyödyntämään olemassa olevia kilpailuolosuhteita, mikä tarkoittaa, että kilpailutukset järjestetään tasapuolisesti ja syrjimättömästi siten, että yrityksillä on yhtäläiset mahdollisuudet tarjota palvelujaan julkisissa hankinnoissa. Hankintayksikön on myös varmistettava, että sen vaatimukset ja menettelytavat ovat oikeasuhteisia hankinnan kohteeseen nähden (Hankintalaki 3 §, 1. mom.).

Toimivalta Hallintosääntö 66 §

Hyvinvointialuejohtajan esitys: 

 Aluehallitus tekee julkisista hankinnoista annetun lain (1397/2016) 132 §:n mukaisen itseoikaisun ja päättää keskeyttää hankintamenettelyn 125 §:n mukaisesti. Hankinta keskeytetään, koska hankintayksikkö ei ole hankinnan suunnitteluvaiheessa osannut ottaa huomioon kaikkia hankintaan olennaisesti vaikuttavia tekijöitä varmistaen, että hankintapäätös vastaa kaikkia hankinnalle asetettuja tavoitteita ja hankintalain säädännön vaatimuksia.

Etelä-Savon hyvinvointialue kilpailuttaa kyseiset hankintakokonaisuudet tarpeidensa mukaisesti tarvittaessa uudelleen ennen hankintasopimuksen ja dynaamisen hankintajärjestelmän voimassaolon päättymistä.

Käsittely: Merkitään, että juristi Aki Rasimus selosti asiaa kokouksessa.

Päätös: 

 Hyväksyttiin esityksen mukaan.

Tiedoksi