Aluehallitus
Pöytäkirja 28.06.2023/Pykälä 229

Aluehallitus 11.05.2023 § 151 

Valmistelija lakimies Tarja Poikolainen, puh. 040 359 9483

Hyvinvointialueiden toiminnan aikana aluehallituksen jäsenten esteellisyykysymykset ovat osoittautuneet haastaviksi ja niistä on esitetty erilaisia näkemyksiä. Esteellisyyksien oikeellisuuden varmistamiseksi Etelä-Savon hyvinvointialue on pyytänyt Itä-Suomen yliopiston julkisoikeuden professori, dosentti Tomi Voutilaiselta lausunnon Etelä-Savon hyvinvointialueelle aluehallituksen jäsenten esteellisyydestä.

Lausunnon mukaan Etelä-Savon aluehallituksen tulisi selvittää esteellisyydet, jotka liittyvät hyvinvointialueen alueen kunnan kunnanjohtajan (kaupunginjohtaja) ja kunnanhallituksen (kaupunginhallitus) jäsenen asemaan suhteessa kuntaan.

Koska esteellinen henkilö ei voi osallistua millään tavalla asiankäsittelyyn, on esteellisyysasian ratkaisu priorisoitava varsinaisen asiankäsittelyn edelle, jos käsillä on potentiaalinen esteellisyystilanne. Hallintolain perusteluissakin todetaan, että "läsnäolokiellolla on merkitystä erityisesti silloin, kun asiaa käsitellään monijäsenisessä päätöksentekoelimessä.   päätöksenteolle on ominaista, että asian  ratkaisemista edeltää keskustelu asiasta. Esteellisen läsnäolo saattaisi siten vaikuttaa muiden jäsenten kannanottoihin".

Vs. hyvinvointialuejohtajan esitys:

 Aluehallitus merkitsee asian tiedoksi ja ottaa lausunnon jatkossa huomioon omassa toiminnassaan.

Pöytäkirja tämän pykälän osalta tarkastetaan kokouksessa.

Käsittely: 

 Esittelijä muutti esitystään seuraavasti:

 Aluehallitus merkitsee asian tiedoksi ja ottaa lausunnon jatkossa huomioon omassa toiminnassaan ja myös myöhemmin annettavat valtakunnalliset linjaukset.

 Janne Laine teki seuraavan esityksen asian palauttamisesta uudelleen valmisteluun Panu Peitsaron ja Eija Stenbergin kannattamana:

 "Esitän että Lausunto palautetaan uudelleenvalmisteluun siten, että pyydetään selvitys yhdenvertaisesti kaikkien aluehallituksen jäsenten ja varajäsenten sekä valtuuston puheenjohtajiston esteellisyyksistä huomioonottaen heidän asemansa kunnissa sekä mahdolliset muut luottamustehtävänsä. Esteellisyyslausunto pyydetään koskien palveluverkkoa ja palvelustrategiaa koskevaa päätöksentekoa."

Puheenjohtaja totesi, että on tehty kannatettu esitys asian palauttamisesta uudelleen valmisteluun, joten asiasta on äänettävä. Puheenjohtaja teki seuraavan äänestysesityksen:
 

 Asian käsittelyn jatkaminen Jaa / Asian palauttaminen valmisteluun Ei / Tyhjä
Jaa ääniä annettiin 9, Ei ääniä 3.

 Janne Laine teki seuraavan vastaesityksen Panu Peitsaron ja Eija Stenbergin kannattamana:
 

 Pohjaesitystä täydennetään siten, että "Lisäksi pyydetään selvitys aluejohtajalta ja lakimieheltä lausuntopyynnöissä olleista virheistä, jotka ovat esillä itä-savon alueen aluevaltuutettujen kannanotossa, joka on toimitettu aluehallintoon ja pyydetty jakamaan aluehallituksen kokoukseen."
 

 Puheenjohtaja totesi, että on tehty kannatettu vastaesitys, joten asiasta on äänestettävä. Puheenjohtaja teki seuraavan äänestysesityksen:
Esittelijä Jaa / Laine Ei / Tyhjä.

 Äänestyksessä annettin 9 Jaa ääntä ja 3 Ei ääntä.
 

 Puheenjohtaja totesi Esittelijän esityksen tulleen hyväksytyksi.
 

Päätös 

 Hyväksyttiin esittelijän muutetun päätösesityksen mukaan.

Aluehallitus 28.06.2023 § 229  

4513/00.02.01/2023  

Valmistelija lakimies Tarja Poikolainen, puh. 040 359 9483

Etelä-Savon ja Pohjois-Karjalan hyvinvointialueet ovat pyytäneet lausuntoa, joka perustuu hyvinvointialuejohtajien yhteiseen pyyntöön palvelustrategian ja palveluverkkosuunnitelman käsittelystä aluehallituksessa. Lausunto on pyydetty seuraavissa asioissa:

1. Onko kunnanhallituksen jäsen tai kunnanjohtaja esteellinen käsittelemään ja päättämään hyvinvointialueen palvelustrategiasta ja -verkkosuunnitelmasta aluehallituksessa?
2. Onko kunnanvaltuuston puheenjohtajisto esteellinen käsittelemään ja päättämään hyvinvointialueen palvelustrategiasta ja -verkkosuunnitelmasta aluehallituksessa?
3. Aluehallituksen jäsenenä olevan kunnanjohtajan mahdollinen esteellisyys aluevaltuustossa sekä aluevaltuuston ja -hallituksen yhteisessä seminaarissa/iltakoulussa.
4. Kunnanjohtajan kaksoisrooli yleisesti.
5. Toimielimen varajäsenen asema.
6. Päätöksen täytäntöönpanokelpoisuus.

Hyvil Oy:n lausunto on liitteenä.

Hyvinvointialuejohtajan esitys  

 Aluehallitus merkitsee Hyvil Oy:n lausunnon tiedoksi.

Käsittely 

 Asiasta käydyn keskustelun aikana todettiin, että esityslistalta puuttui Hyvil Oy:n lausunto. Aluehallitus oli saanut puuttuvan liitteen tiedoksi myös sähköpostilla 16.6.2023. Liite lisätään pöytäkirjalle.

Päätös 

 Asia merkittiin tiedoksi.