Aluehallitus
Esityslista 09.11.2026/Asianro 190

Aluehallitus 9.11.2026    

6046/00.01.02.02/2026  

Valmistelija Pelastus- ja turvallisuuspalvelujen toimialajohtaja, pelastusjohtaja, Seppo Lokka, puh 040 359 7864

Pelastustoimen palvelutasopäätöksessä määritellään toiminnan tavoitteet, käytettävät voimavarat, tuotettavat palvelut ja niiden taso sekä suunnitelma palvelutason kehittämisestä. Pelastustoimen järjestämisestä annetun lain (613/2021) 6 §:n mukaan palvelutasosta päättää aluevaltuusto. Päätös tehdään määräajaksi, ja sen perustana ovat alueen uhkien ja riskien arviointi, kansallisesti merkittävät riskit sekä lain 8 §:ssä tarkoitetut valtakunnalliset strategiset tavoitteet.

Lain 3 §:n mukaan palvelutason tulee vastata kansallisia, alueellisia ja paikallisia tarpeita sekä onnettomuusuhkia ja muita uhkia. Palvelutason määrittelyssä otetaan huomioon myös valmiuslain (1552/2011) 3 §:ssä tarkoitetut poikkeusolot ja niihin varautuminen. Palvelut on järjestettävä tehokkaasti ja tarkoituksenmukaisesti siten, että onnettomuus- ja vaaratilanteissa tarvittavat toimenpiteet voidaan toteuttaa viivytyksettä ja tehokkaasti. Pelastustoimen varautumisen avulla palvelut suunnitellaan siten, että ne voidaan hoitaa häiriötilanteissa ja poikkeusoloissa.

Uusi palvelutasopäätös on tehtävä, jos uhkat, riskit tai valtioneuvoston vahvistamat strategiset tavoitteet muuttuvat olennaisesti.

Uuden palvelutasopäätöksen pohjana on Etelä-Savon maakunnan alueellinen riskinarvio 2023 ja pelastustoimen päivitetty riskianslyysi 2026.

Hyvinvointialue on pyytänyt palvelutasopäätöksestä lupa- ja valvontavirastonlausunnon ennen päätöksen hyväksymistä. Aluevaltuuston hyväksymä palvelutasopäätös toimitetaan lupa- ja valvontavirastolle.

Palvelutasopäätös on laadittu aluehallintovirastojen aikaisemmin laatimalle pohjalle. Se sisältää viranomaisten toiminnan julkisuudesta annetun lain (621/1999) 24 §:n 1 momentin 8 kohdan perusteella salassa pidettäviä tietoja. Päätöksen lähtökohtana on hyvinvointialueen lakisääteisten tehtävien hoitaminen, asukkaiden oikeuksien toteutuminen ja palvelukokonaisuuksien yhteensovittaminen. Hyvinvointialue vastaa palvelujen yhdenvertaisesta saatavuudesta, tarpeen, määrän ja laadun määrittelystä, tuottamistavasta, tuotannon ohjauksesta ja valvonnasta sekä viranomaiselle kuuluvan toimivallan käyttämisestä.

Pelastustoimen ja ensihoidon palvelut muodostavat kiireellisten hälytystehtävien osalta toiminnallisen kokonaisuuden. Niiden palveluista päätetään kuitenkin erikseen.

Etelä-Savon pelastustoimen palvelutuotanto perustuu päätoimisen henkilöstön ja sopimuspalokuntien valmiuteen. Mikkelissä, Savonlinnassa ja Pieksämäellä ensimmäinen pelastusryhmä muodostuu päätoimisesta henkilöstöstä ja pelastusjoukkueen muut ryhmät sopimuspalokuntien henkilöstöstä. Muilla paloasemilla pelastusryhmä muodostuu pääsääntöisesti sopimuspalokuntatoimintaan osallistuvasta henkilöstöstä, ja pelastusjoukkue kootaan eri paloasemien pelastusryhmistä. Muiden paloasemien päätoimisen henkilöstön vahvuus voi vaihdella riskiaikojen ja muiden toimintaan vaikuttavien tekijöiden mukaan.

Palvelutuotanto toteutetaan palvelutasopäätöksen ja vuosittain vahvistettavan talousarvion mukaisesti. Työvuorojen täydentämistä ohjaa pelastuslaitoksen sisäinen ohje, josta toimialajohtaja päättää hyvinvointialueen hallintosäännön 25 §:n perusteella.

Päätoimisen henkilöstön ja sopimuspalokuntien henkilöstövoimavarojen mitoitus perustuu uhka- ja riskiarvioon. Tehokas pelastustoiminta edellyttää, että pelastusmuodostelmat saavuttavat onnettomuuskohteen riittävän nopeasti.

Onnettomuuksien ehkäisy perustuu onnettomuuskehityksen seurantaan,  turvallisuusviestintään, pelastuslain ja kemikaaliturvallisuuslain mukaiseen valvontaan sekä palontutkintaan.

Pelastustoimen palvelutasopäätöstä on käsitelty myös hyvinvointialueen palvelulautakunnassa 23.9.2026, § 23 ennen luonnoksen toimittamista lupa- ja valvontavirastolle.  Aluehallituksessa ja  - valtuustossa päätettävänä olevassa palvelutasopäätösesityksessä on otettu huomioon lupa- ja valvontaviraston lausunnossa esille nostetut muutos- ja täydennystarpeet.

Toimivalta Laki pelastustoimen järjestämisestä (613/2021) 6 §, hallintosääntö 8 §

Hyvinvointialuejohtajan esitys:

Päätös:

Tiedoksi