Aluehallitus
Pöytäkirja 15.09.2025/Pykälä 179

Aluehallitus 15.09.2025 § 179  

5751/00.01.02.02/2025  

Valmistelija Tila- ja tukipalvelujen johtaja Veli Matti Thure, puh. 044 3519658

Etelä-Savon hyvinvointialueen aluevaltuusto päätti kokouksessaan 17.6.2024 hyvinvointialueen käyttöön kunnilta vuokrattavien tilojen vuokrauksesta seuraavaa:

• Lähtökohtaisesti kaikki vuokrasopimukset kuntien kanssa irtisanotaan ja sopimusten ehdot neuvotellaan yhdessä kuntien kanssa uusiksi. Konsernipalvelujen toimialajohtajalla on mahdollisuus päättää poikkeustapauksessa irtisanomatta jättämisestä.
• Ylläpitovuokran osalta noudatetaan omakustannusperiaatetta: ylläpitovuokra tarkastetaan vuosittain hyvinvointialueindeksin perusteella (tarkastuskuukausi syyskuu) ja kokonaan vuokrattavien kohteiden osalta voidaan sopia sähkön irrottamisesta vuokrasopimuksesta suoraan hyvinvointialueen omiin sopimuksiin sisältyväksi.
• Pääomavuokra määräytyy kohteen tasearvon perusteella ja laskennan perusteeksi tavoitetasona käytetään 3 % tasearvosta. Pääomavuokra määritetään vuosittain jäljellä olevasta tasearvosta (tasearvo 30.9.). Konsernipalvelujohtajalla on oikeus määritellä lopullinen pääomavuokrataso.
• Kukin rakennus vuokrataan hyvinvointialueen käyttöön vain niiltä osin, kuin tiloja käytetään.
• Asetuksen mukaisissa vuokrasopimuksissa ei hyödynnetä optiovuosia.
• Lähtökohtaisesti solmitaan vain toistaiseksi voimassa olevia vuokrasopimuksia, joiden irtisanomisaika on enintään 12 kuukautta.

Toukokuussa 2024 hyvinvointialueella oli käytössään vuokratiloja 233 rakennuksessa ja syyskuussa 2025 kohteita on yhteensä 213. Käytöstä poistuneet tilat olivat kooltaan pieniä ja tilojen määrä supistui vain hieman yli 4.100 m2. Päättyneistä kohteista puolet oli kunnilta vuokrattuja.

Toiminnan alusta käytössä olevien rakennusten määrä on laskenut 63:lla ja käytössä oleva huoneala on laskenut n. 19.000 m2. Syyskuussa 2025 tilojen kokonaispinta-ala on 342.279 m2, josta vuokrattujen tilojen osuus on 178.253 m2. Kunnilta vuokrattujen tilojen määrä on 119.043 m2. Tilojen vähenemistä on hidastanut muutamien palvelutalojen siirtyminen Eloisan omaan toimintaan (mm. Saarelma, Suursalmi, Mäntyranta). Vuokrantarkastuksista johtuen vuokramenot eivät ole alentuneet.

Vuoden 2025 loppuun mennessä kunnilta irtisanotut vuokrasopimukset yhteensä 12 rakennuksessa tuo säästöä on 0,67 M€ ja tilojen määrä alenee 4.444 m2. Näissä tiloissa toimintaa ei ole ollut tarkoitus jatkaa vuonna 2026.

Syyskuussa 2025 vuokrattu tiloja on yhteensä 156 rakennuksessa.

Valtuuston päätöksen jälkeen kuntien kanssa on pidetty palavereja sekä vuoden 2024 että vuoden 2025 aikana. Yhdenkään kunnan osalta ei ole hyväksytty 3 % pääomavuokraa. Aluehallitus täsmensi iltakoulussa 25.8.2025 ohjetta pääomavuokran osalta. Useiden kuntien kanssa on päästy molempien osapuolten kannalta tilanteeseen, jossa vuokrasopimuksen laatiminen on mahdollista. On huomioitava, että osassa kuntia nykyinen vuokrataso on jo aluehallituksen täsmentämällä tavalla määritelty. Hyvinvointialueelle kokonaan vuokrattujen rakennusten mahdollisesti jäädessä osittain käyttämättä (esim. osaston loppuminen) Eloisa maksaa vuokraa ainoastaan käytössään olevista tiloista. Tästäkään ei ole yhtenäistä näkemystä kaikkien kuntien kanssa.

Toimivalta Hallintosääntö 9.2 §:n kohta 1

Hyvinvointialuejohtajan esitys: 

 Aluehallitus
1. merkitsee kuntien kanssa käytävien vuokrasopimusneuvottelujen tilanteen tiedoksi;
2. päättää, että mikäli kunnan kanssa ei päästä neuvottelutulokseen vuokratasosta syyskuun 2025 loppuun mennessä, vastaavien säästöjen aikaansaamiseksi toteutetaan muita toimenpiteitä. Nämä toimenpiteet voivat olla esimerkiksi palvelujen määräaikaisten sulkujen toteuttaminen, siirtyminen muiden vuokranantajien tarjoamiin edullisempiin tiloihin ja sulussa olevien palvelujen korvaaminen soveltuvilta osin liikkuvilla tai digitaalisilla palveluilla. Palvelujen mahdolliset sulut toteutetaan vuoden 2026 alusta alkaen;
3. päättää, että edellä kohdan 2 perusteella toteutettavat toimenpiteet tuodaan vaikutusarviointeineen osaksi talousarviota 2026. Mahdolliset henkilöstövaikutukset neuvotellaan yt-neuvottelujen yhteydessä.

Käsittely: 

 Merkitään, että esteellisenä tämän asian käsittelyn alkaessa poistuivat Pirkko Valtola (yhteisöjäävi, HL 28.1 §:n 5 kohta), Eero Aho (yhteisöjäävi, HL 28.1 §:n 5 kohta), Heli Järvinen (yhteisöjäävi, HL 28.1 §:n 5 kohta), Panu Peitsaro (yhteisöjäävi, HL 28.1 §:n 5 kohta) ja Tommi Vehmala (yleislausekejäävi, HL 28.1 §:n 7 kohta). Poistuneiden tilalle kokoukseen saapuivat Ari Hänninen (Pirkko Valtolan henkilökohtainen varajäsen), Tapani Liukkonen (Eero Ahon henkilökohtainen varajäsen), Lotta Tuominen (Heli Järvisen henkilökohtainen varajäsen) ja Maijaterttu Tiainen (Panu Peitsaron henkilökohtainen varajäsen). Kokouksesta jo aiemmin olivat poistuneet Arto Seppälä ja Sanni Saaren henkilökohtainen varajäsen Sanna Korhonen.

 Merkitään, että hyvinvointialuejohtaja ja konsernipalveluiden toimialajohtaja selostivat asiaa kokouksessa.

 Esittelijä muutti esitystään 2. kohdan ensimmäisen lauseen seuraavaan muotoon: päättää, että mikäli kuntien kunnan kanssa ei päästä neuvottelutulokseen vuokratasosta syyskuun 2025 loppuun mennessä, vastaavien säästöjen aikaansaamiseksi toteutetaan muita toimenpiteitä.

Lisäksi esittelijä täydensi esitystään siten, että pöytäkirja tämän asian osalta tarkastetaan kokouksessa.

 Asiasta käydyn keskustelun aikana Lotta Tuominen teki seuraavan vastaesityksen Maijaterttu Tiaisen kannattamana:
”Muutosesitys päätöstekstiin (kohta 2): Aluehallitus 1. merkitsee kuntien kanssa käytävien vuokrasopimusneuvottelujen tilanteen tiedoksi; 2. päättää, että mikäli kuntien kanssa ei päästä neuvottelutulokseen vuokratasosta syyskuun 2025 loppuun mennessä, vastaavien säästöjen aikaansaamiseksi toteutetaan muita toimenpiteitä *, jotka eivät uhkaa peruspalvelujen yhdenvertaista toteutumista koko hyvinvointialueella. Ensisijaisena toimenpiteenä pyritään siirtymään muiden vuokranantajien tarjoamiin edullisempiin tiloihin. Toissijaisia toimenpiteitä voivat olla esimerkiksi palvelujen määräaikaisten sulkujen toteuttaminen ja sulussa olevien palvelujen korvaaminen soveltuvilta osin liikkuvilla tai digitaalisilla palveluilla.* Palvelujen mahdolliset sulut toteutetaan vuoden 2026 alusta alkaen; 3. päättää, että edellä kohdan 2 perusteella toteutettavat toimenpiteet tuodaan vaikutusarviointeineen osaksi talousarviota 2026. Mahdolliset henkilöstövaikutukset neuvotellaan yt-neuvottelujen yhteydessä.”
 

 Puheenjohtaja totesi, että asiassa on tehty kannatettu vastaesitys, josta on äänestettävä. Puheenjohtaja teki seuraavan äänestysesityksen: ne, jotka kannattavat esittelijän täydentämää pohjaesitystä äänestävät JAA ja ne, jotka kannattavat Tuomisen vastaesitystä äänestävät EI. Äänestyksessä annettiin yhteensä 12 ääntä, joista JAA ääniä oli 8 ja EI ääniä 4. Puheenjohtaja totesi, että esittelijän täydentämä pohjaesitys on tullut päätökseksi.
 

Päätös: Aluehallitus
1. merkitsi kuntien kanssa käytävien vuokrasopimusneuvottelujen tilanteen tiedoksi;
2. päätti, että mikäli kuntien kanssa ei päästä neuvottelutulokseen vuokratasosta syyskuun 2025 loppuun mennessä, vastaavien säästöjen aikaansaamiseksi toteutetaan muita toimenpiteitä. Nämä toimenpiteet voivat olla esimerkiksi palvelujen määräaikaisten sulkujen toteuttaminen, siirtyminen muiden vuokranantajien tarjoamiin edullisempiin tiloihin ja sulussa olevien palvelujen korvaaminen soveltuvilta osin liikkuvilla tai digitaalisilla palveluilla. Palvelujen mahdolliset sulut toteutetaan vuoden 2026 alusta alkaen;
3. päätti, että edellä kohdan 2 perusteella toteutettavat toimenpiteet tuodaan vaikutusarviointeineen osaksi talousarviota 2026. Mahdolliset henkilöstövaikutukset neuvotellaan yt-neuvottelujen yhteydessä.

Pöytäkirja tämän asian osalta tarkastettiin kokouksessa.

Tiedoksi