Aluehallitus
Pöytäkirja 10.06.2025/Pykälä 146

Aluehallitus 10.06.2025 § 146  

3556/02.08.00.00.01/2025  

Valmistelija Palvelualuepäällikkö, lastensuojelu, Johanna Will-Orava, puh. 044 7942393, vastaava hankinta-asiantuntija Satu Jaatinen, puh. 040 656 7755

Hansel Oy on aloittanut valmistelut yhteishankintana toteutettavan dynaamisen hankintajärjestelmän perustamiseksi koskien lastensuojelun ja lapsiperheiden palveluja. Etelä-Savon hyvinvointialueen lastensuojelun sijais- ja jälkihuollon palvelujen hankinta toteutetaan tämän Hansel Oy:n perustaman valtakunnallisen yhteishankinnan ”Lastensuojelun ja lapsiperheiden palvelut 2025” sisäisenä kilpailutuksena. Etelä-Savon hyvinvointialue on tehnyt toimeksiannon ja liittynyt yhteishankintaan vt. rahoitusjohtajan hallintosäännön 66 §:n nojalla tekemällä päätöksellä 1613/2024, 28.2.2025 § 5.

Hankinta toteutetaan joustavana sähköisenä yhteishankintana, joka tarkoittaa Hansel Oy:n määrittelemää ja kuvaamaa hankintalain 12 luvun mukaista hankintamenettelyä hankinnan kohteena olevien palveluiden hankkimiseksi.

Hankinta koskee hankintalain liitteen E 1–4 kohdassa tarkoitettuja sosiaali- ja terveyspalveluja. Alustavan suunnitelman perusteella hankinta toteutetaan menettelyllä, jonka pääpiirteet vastaavat dynaamista hankintajärjestelmää (DPS). Menettely kuvataan tarkemmin hankinta-asiakirjoissa.

Alustavan aikataulun mukaisesti Hansel Oy julkaisee hankintailmoituksen ja osallistumispyynnön hankintalain 50 §:n mukaisesti viimeistään 1.9.2025. Kaikki kiinnostuneet palveluntuottajat voivat koko yhteishankinnan keston ajan pyytää oikeutta osallistua yhteishankintaan. Yhteishankintaan hyväksyttävien palveluntuottajien määrää ei ole rajoitettu. Palveluntuottaja hakeutuu yhteishankintaan jättämällä osallistumishakemuksen järjestelmässä. Osallistumishakemuksen jättäminen ei sido palveluntuottajaa jättämään tarjousta yhteishankinnan sisäisessä kilpailutuksessa. Hansel Oy hyväksyy yhteishankintaan kaikki ehdokkaat, jotka täyttävät osallistumispyynnössä asetetut vaatimukset. Ehdokasta ei hyväksytä yhteishankintaan, jos ehdokas ei täytä esimerkiksi asetettuja soveltuvuusvaatimuksia tai hyvinvointialuelaissa, järjestämislaissa taikka valvontalaissa palveluntuottajille asetettuja vaatimuksia.

Hansel Oy tekee päätöksen ehdokkaan valinnasta yhteishankintaan ja tekee yhteishankintaan valitun ehdokkaan kanssa sopimuksen yhteishankintaan osallistumisesta.  Etelä-Savon hyvinvointialueen kilpailutukset dynaamisen hankintajärjestelmän sisällä on tavoitteena julkaista lokakuussa 2025, kun hankinta on siirtynyt hankintavaiheeseen. Etelä-Savon hyvinvointialueen toimeksiannosta Hansel Oy tarkistaa sisäisen kilpailutuksen tarjouspyynnössä asetettujen vaatimusten täyttymisen, vertailee tarjoukset kokonaisedullisuuden vertailuperusteita soveltaen ja valitsee palveluntuottajat. Etelä-Savon hyvinvointialue tekee hankintapäätöksen ja laatii hankintasopimukset palveluntuottajien kanssa.  Hankinta sitoo tilaajaa vasta, kun hankintapäätös on saanut lainvoiman ja hankinnasta on allekirjoitettu kirjallinen hankintasopimus. Kyseisen sisäisesti kilpailutetun hankinnan hankintasopimukset laaditaan 1.1.2026 alkaen.

Etelä-Savon hyvinvointialueen hankinnan arvioitu kokonaisarvo on 23 000 000 € / 48 kk (alv 0 %). Hyvinvointialue määrittelee hankinnan mahdolliset enimmäishinnat ja muut hinnoitteluun liittyvät ehdot.

 
Etelä-Savon hyvinvointialue tulee kilpailuttamaan seuraavat lastensuojelun sijais- ja jälkihuollon palvelut:

• toimeksiantosuhteinen perhehoito
• ammatillinen perhekoti
• perustason laitoshoito
• erityistason laitoshoito
• vaativan tason laitoshoito
• erityinen huolenpito
• ammatillinen tukihenkilötoiminta / jälkihuolto
• tuettu asuminen

Lisäksi hyvinvointialue voi hankkia lastensuojelun palveluja täydentävin osin ja tuottaa palveluja omana toimintana.

Etelä-Savon hyvinvointialue voi tehdä yhteishankinnan keston aikana useampia erillisiä sisäisiä kilpailutuksia. Yhteishankinnan sisäisiä kilpailutuksia voidaan tehdä hankintavaiheeseen siirtymisestä alkaen yhteishankinnan keston loppuun 31.12.2029 saakka. Etelä-Savon hyvinvointialue voi siis tehdä myös uusia täydentäviä ostopalvelujen kilpailutuksia Hanselin yhteishankinnan aikana. Yhteishankinnan sisäisen kilpailutuksen perusteella Etelä-Savon hyvinvointialue ja palveluntuottaja tekevät (yhden tai useamman) hankintasopimuksen. Hankintasopimusten enimmäiskesto on kuusi vuotta. Hankintasopimukset voivat olla voimassa enintään kuusi vuotta yhteishankinnan päättymisen jälkeen, kuitenkin siten, että hankintasopimuksen kesto on aina enintään kuusi vuotta.

Hallintosäännön 63 § mukaan aluehallitus on toimivaltainen päättämään hankinnasta. Hallintosäännön 28 §:n nojalla aluehallitus voi siirtää sille hallintosäännössä määrättyä toimivaltaa edelleen alaiselleen viranomaiselle. Tämän hankinnan päättämisestä on tarkoituksenmukaista siirtää toimivalta sosiaalipalvelujen toimialajohtajalle.

Toimivalta Hallintosääntö 63 §

Hyvinvointialuejohtajan esitys: 

 Aluehallitus valtuuttaa sosiaalipalvelujen toimialajohtajan tekemään hankintapäätöksen sekä hyväksymään ja allekirjoittamaan hankintaan liittyvät sopimukset.

Käsittely:

 Merkitään, että Jouni Vironen ilmoitti olevansa esteellinen (palvelussuhdejäävi, HallintoL 28.1 §:n 4 kohta) asian käsittelyyn ja poistui kokouksesta. Ilmoitus esteellisyydestä hyväksyttiin yksimielisesti.

Päätös: 

 Hyväksyttiin esityksen mukaan.

Tiedoksi Johanna Will-Orava, palvelualuepäällikkö

 Hankintapalvelut, Eloisa