Aluehallitus
Esityslista 19.05.2025/Asianro 127

Aluehallitus 31.03.2025 § 64 

Valmistelija vt. rahoitusjohtaja Arto Jalkanen,  puh. 040 359 6841

Hyvinvointialueesta annetun lain (611/2021, jäljempänä hyvinvointialuelaki) 117 §:n mukaan hyvinvointialueen tilikausi on kalenterivuosi. Aluehallituksen on laadittava tilikaudelta tilinpäätös tilikautta seuraavan vuoden maaliskuun loppuun mennessä ja annettava se tilintarkastajan tarkastettavaksi. Tilintarkastajan on tarkastettava tilinpäätös toukokuun loppuun mennessä. Aluehallituksen on saatettava tilinpäätös tilintarkastuksen jälkeen aluevaltuuston käsiteltäväksi. Aluevaltuuston on käsiteltävä tilinpäätös kesäkuun loppuun mennessä. Tilinpäätöksen allekirjoittavat aluehallituksen jäsenet sekä hyvinvointialuejohtaja.

Tilinpäätökseen kuuluvat tase, tuloslaskelma, rahoituslaskelma ja niiden liitteenä olevat tiedot sekä talousarvion toteutumisvertailu ja toimintakertomus. Tilinpäätöksen tulee antaa oikea ja riittävä kuva hyvinvointialueen tuloksesta, taloudellisesta asemasta, rahoituksesta sekä toiminnasta. Tätä varten tarpeelliset lisätiedot on ilmoitettava liitetiedoissa. Hyvinvointialuelain 118 §:n mukaan sellaisen hyvinvointialueen, joka tytäryhteisöineen muodostaa konsernin, tulee laatia tilinpäätökseensä myös konsernitilinpäätös, joka laaditaan samalta päivältä kuin hyvinvointialueen tilinpäätös. Konsernitilinpäätös laaditaan konserniyhteisöjen taseiden ja tuloslaskelmien sekä niiden liitetietojen yhdistelmänä.

Hyvinvointialuelain 119 §:n mukaan tilinpäätöksessä esitettävässä toimintakertomuksessa on esitettävä selvitys aluevaltuuston asettamien toiminnan ja talouden tavoitteiden toteutumisesta hyvinvointialueella ja hyvinvointialuekonsernissa. Hyvinvointialuelain 115 §:n mukaan hyvinvointialueen toiminnassa ja taloudenhoidossa on noudatettava talousarviota. Toimintakertomuksessa on myös annettava tietoja sellaisista hyvinvointialueen ja konsernin talouteen liittyvistä olennaisista asioista, jotka eivät käy ilmi hyvinvointialueen tai konsernin taseesta, tuloslaskelmasta tai rahoituslaskelmasta. Tällaisia asioita ovat ainakin arvio todennäköisestä tulevasta kehityksestä sekä tiedot sisäisen valvonnan, sisäisen tarkastuksen ja riskienhallinnan järjestämisestä ja keskeisistä johtopäätöksistä. Toimintakertomuksessa on esitettävä selvitys talouden tasapainotuksen toteutumisesta tilikaudella sekä voimassa olevan taloussuunnitelman riittävyydestä talouden tasapainottamiseksi. Lisäksi on esitettävä selvitys hyvinvointialueen ottamien pitkäaikaisten lainojen lisäyksistä ja investoinneista.

Tilikausi 2024 on Etelä-Savon hyvinvointialueen toinen tilikausi. Kyseessä on toinen hyvinvointialueuudistuksen toteuttamisen jälkeen laadittava tilinpäätös. Hyvinvointialueen tilikausi 2024 muodostui 42,2 miljoonaa euroa alijäämäiseksi. Kumulatiivista alijäämää taseessa on tilikauden jälkeen n. 76,6 miljoonaa euroa.

Tulos on noin 3,5 miljoonaa euroa muutetun talousarvion lopputulemaa parempi ja noin 7 miljoonaa euroa alkuperäistä talousarviota parempi. Toimintatulot ylittyivät n. 3,8 miljoonalla eurolla ja toimintamenot n. 2,9 miljoonalla eurolla. Poistojen, nettorahoituskulujen sekä poistoeron vähennyksen yhteisvaikutus parempaan tulokseen on n. 3 miljoonaa euroa.  

Etelä-Savon hyvinvointialueen vuoden 2024 tilinpäätöskirja on liitteenä.

Toimivalta laki hyvinvointialueesta (611/2021) 117 §

Hyvinvointialuejohtajan esitys: 

 Aluehallitus hyväksyy Etelä-Savon hyvinvointialueen vuoden 2024 tilinpäätöksen.

Aluehallitus ja hyvinvointialuejohtaja allekirjoittavat Etelä-Savon hyvinvointialueen tilinpäätöksen vuodelta 2024 ja jättävät sen tilintarkastajien tarkastettavaksi sekä tarkastuslautakunnan arvioitavaksi. Allekirjoittaminen toteutetaan 22.4.2025 mennessä sähköisellä allekirjoituksella.

Aluehallitus saattaa tilinpäätöksen tarkastuslautakunnan valmistelun jälkeen edelleen aluevaltuuston käsiteltäväksi ja esittää, että tilikaudelle 2024 muodostunut 42 243 717,07 euron alijäämä kirjataan taseen tilille tilikauden yli-/alijäämä.

Lisäksi aluehallitus päättää antaa valmistelijoille oikeuden tehdä tilinpäätökseen tarvittaessa teknisiä korjauksia ja täydennyksiä. Mahdolliset muutokset tuodaan aluehallitukselle tiedoksi ennen aluevaltuuston tilinpäätöskäsittelyä siten, että sähköinen allekirjoituskierros toteutetaan tarvittaessa uudelleen korjatulla tilinpäätöskirjan versiolla.

Käsittely: Kokouksessa asiaa selostivat hyvinvointialuejohtaja ja toimialajohtajat. Paikalla tämän asian käsittelyn ajan oli myös vt. rahoitusjohtaja.

Päätös: 

 Hyväksyttiin esityksen mukaan.

Tiedoksi Tilintarkastaja, tarkastuslautakunta

Tarkastuslautakunta 13.05.2025 § 35 

Laki hyvinvointialueesta 127 §:n mukaan tilintarkastajan on toukokuun loppuun mennessä tarkastettava julkishallinnon hyvän tilintarkastustavan mukaisesti kunkin tilikauden hallinto, kirjanpito ja tilinpäätös. Tilintarkastajan on tarkastettava:

1) onko hyvinvointialueen hallintoa hoidettu lain ja aluevaltuuston päätösten mukaisesti;

2) antavatko hyvinvointialueen tilinpäätös ja siihen kuuluva konsernitilinpäätös sekä toimintakertomus tilinpäätöksen ja toimintakertomuksen laatimista koskevien säännösten ja määräysten mukaisesti oikean ja riittävän kuvan hyvinvointialueen tuloksesta, taloudellisesta asemasta, rahoituksesta ja toiminnasta;

3) ovatko hyvinvointialueen rahoituksen perusteista annetut tiedot oikeita;

4) onko hyvinvointialueen sisäinen valvonta, sisäinen tarkastus ja riskienhallinta sekä konsernivalvonta järjestetty asianmukaisesti.

Tilintarkastaja noudattaa aluevaltuuston ja tarkastuslautakunnan antamia ohjeita, jolleivat ne ole ristiriidassa lain, hallintosäännön tai hyvän tilintarkastustavan kanssa.

Havaitsemistaan olennaisista epäkohdista tilintarkastajan on viipymättä ilmoitettava aluehallitukselle annettavassa tilintarkastuspöytäkirjassa. Tilintarkastuspöytäkirja annetaan tiedoksi tarkastuslautakunnalle.

Lain hyvinvointialueesta 130 §:n mukaan tilintarkastajan on annettava aluevaltuustolle kultakin tilikaudelta kertomus, jossa esitetään tarkastuksen tulokset. Kertomuksessa on myös esitettävä, voidaanko tilinpäätös hyväksyä ja voidaanko toimielimen jäsenelle ja asianomaisen toimielimen tehtäväalueen tilivelvollisille myöntää vastuuvapaus.

Jos tilintarkastaja havaitsee, että hyvinvointialueen hallintoa ja taloutta on hoidettu vastoin lakia tai aluevaltuuston päätöksiä, eikä virhe tai aiheutunut vahinko ole vähäinen, tilintarkastuskertomuksessa on tehtävä asiasta tilivelvolliseen kohdistuva muistutus. Muistutusta ei voida kohdistaa aluevaltuustoon.

Tarkastuslautakunnan on hankittava tilintarkastuskertomuksessa tehdystä muistutuksesta asianomaisen selitys sekä aluehallituksen lausunto. Aluevaltuusto päättää toimenpiteistä, joihin tarkastuslautakunnan valmistelu, tilintarkastuskertomus ja siinä tehty muistutus antavat aihetta. Hyväksyessään tilinpäätöksen aluevaltuusto päättää vastuuvapauden myöntämisestä tilivelvollisille.

Hyvinvointialueen vuoden 2024 tilinpäätös on kokouksen oheismateriaalina.

Toimivalta Laki hyvinvointialueesta 125 §

Puheenjohtajan selostus: 

 Tarkastuslautakunta päättää merkitä tilintarkastuskertomuksen tiedoksi. Tilintarkastuskertomus sisältää muistutuksen. Tarkastuslautakunta päättää pyytää aluehallitukselta ja hyvinvointialuejohtajalta hyvinvointialuelain 130 §:n mukaiset selvitykset 20.5.2025 mennessä.

Päätös: Tarkastuslautakunta päätti merkitä tilintarkastuskertomuksen tiedoksi. Tilintarkastuskertomus sisältää muistutuksen. Tarkastuslautakunta päätti pyytää aluehallitukselta ja hyvinvointialuejohtajalta hyvinvointialuelain 130 §:n mukaiset selitykset 20.5.2025 mennessä

Tiedoksi Aluehallitus, hyvinvointialuejohtaja

Aluehallitus 19.05.2025     

1906/00.01.02.02/2025  

Valmistelija vt. rahoitusjohtaja Arto Jalkanen, puh. 040 359 6841, lakimies Tarja Poikolainen, puh. 040 359 9483, hallintopäällikkö Antti Laurikainen, puh. 044 351 2502

Hyvinvointialueesta annetun lain 130 §:n mukaan tilintarkastajan on annettava aluevaltuustolle vuosittain kertomus, jossa esitetään tarkastuksen tulokset. Kertomuksessa on arvioitava, voidaanko tilinpäätös hyväksyä ja voidaanko toimielimen jäsenille sekä asianomaisen toimielimen tehtäväalueen tilivelvollisille myöntää vastuuvapaus.

Mikäli tilintarkastaja havaitsee, että hyvinvointialueen hallintoa ja taloutta on hoidettu lain tai aluevaltuuston päätösten vastaisesti, eikä virhe tai aiheutunut vahinko ole vähäinen, tilintarkastuskertomuksessa on tehtävä asiasta tilivelvolliseen kohdistuva muistutus. Muistutusta ei kuitenkaan voida kohdistaa aluevaltuustoon.

Tilintarkastaja KHT, JHT Ulla-Maija Tuomela (BDO Audiator Oy) on tarkastanut Etelä-Savon hyvinvointialueen hallinnon, kirjanpidon ja tilinpäätöksen tilikaudelta 1.1.–31.12.2024. Tilinpäätös sisältää hyvinvointialueen taseen, tuloslaskelman, rahoituslaskelman ja niiden liitetiedot sekä talousarvion toteutumisvertailun ja toimintakertomuksen. Lisäksi tilinpäätökseen kuuluva konsernitilinpäätös sisältää konsernin taseen, tuloslaskelman, rahoituslaskelman ja niiden liitetiedot.

Tilintarkastaja on tarkastuskertomuksessaan esittänyt muistutuksen, että tilikauden 2025 talousarvio ja tilikauden 2026 taloussuunnitelma eivät ole hyvinvointialuelain 115 §:n mukaisesti tasapainossa, kun otetaan huomioon tilikausien 2023 ja 2024 kertynyt alijäämä poistoero huomioiden.

Tilintarkastuskertomuksessa todetaan, että muilta osin hyvinvointialueen hallintoa on hoidettu lain ja aluevaltuuston päätösten mukaisesti ja esitetään vastuuvapauden myöntämistä aluehallitukselle ja hyvinvointialuejohtajalle, koska kertyneen alijäämän kattamisaikaa on jäljellä.

Muistutuksen johdosta tarkastuslautakunta päätti 13.05.2025 (§ 35) pyytää aluehallitukselta ja hyvinvointialuejohtajalta hyvinvointialuelain 130 §:n mukaiset selvitykset 20.5.2025 mennessä.

Hyvinvointialuelain 130.3 §:ssä todetaan, että ”Tarkastuslautakunnan on hankittava tilintarkastuskertomuksessa tehdystä muistutuksesta asianomaisen selitys sekä aluehallituksen lausunto. Aluevaltuusto päättää toimenpiteistä, joihin tarkastuslautakunnan valmistelu, tilintarkastuskertomus ja siinä tehty muistutus antavat aihetta. Hyväksyessään tilinpäätöksen aluevaltuusto päättää vastuuvapauden myöntämisestä tilivelvollisille.”

Toimivalta Laki hyvinvointialueesta (611/2021) 130 §:n 3 momentti

Hyvinvointialuejohtajan esitys: 

 Aluehallitus päättää
1. antaa tarkastuslautakunnalle liitteenä olevan lausunnon ja
2. merkitsee tiedoksi hyvinvointialuejohtajan tarkastuslautakunnalle antaman selityksen.

Tämän asian osalta pöytäkirja tarkastetaan kokouksessa.

Päätös: 

Tiedoksi