Aluehallitus
Esityslista 14.04.2025/Asianro 85

Aluehallitus 14.04.2025     

2054/00.01.02.02/2025  

Tulosaluepäällikkö Satu Karvonen, puh. 040 359 7758

 Hankinta- ja sopimusasiantuntija Maisa Anttila, puh. 040 195 6912

Etelä-Savon hyvinvointialue on pyytänyt osallistumishakemuksia dynaamisena hankintamenettelynä luotavaan mielenterveys- ja päihdeasiakkaiden asumispalveluiden palveluntuottajaluetteloon ajalle 1.6.2025-31.5.2029 osallistumispyynnön ja sen liitteiden mukaisesti (Hilma-numero 2025-020499, TED-numero 101143-2025). Mielenterveys- ja päihdekuntoutujien asumispalveluina hankitaan tuettua asumista, yhteisöllistä asumista ja ympärivuorokautista palveluasumista.

Kyseessä on hankintalain (1397/2016) luvun 12 ja liitteen E mukainen sosiaali- ja terveyspalveluhankinta (CPV-koodi 85320000 Sosiaalipalvelut). Hankintamenettely on käytännössä luonteeltaan EU-hankintamenettelyn kaltainen dynaaminen hankintajärjestelmä (DPS), mutta hankintamenettelyssä ei noudateta kyseisen menettelyn hankintalain mukaisia säännöksiä, vaan kyseessä on sosiaali- ja terveyspalveluhankinnalle luotu oma menettely, jossa noudatetaan hankintalain luvun 12 säännöksiä.

Dynaamiseen hankintamenettelyyn voi jättää osallistumishakemuksen milloin vain sen voimassaoloaikana. Dynaamisen hankintajärjestelmän ensimmäinen vaihe on perustamisvaihe. Ensimmäisen vaiheen (perustamisvaihe) jälkeen tehdään hankintapäätös palveluntuottajaluettelon perustamisesta ja hyväksytään perustamisvaiheen aikana osallistumishakemuksen tehneet soveltuvuus- ja vähimmäisvaatimukset täyttävät tarjoajat palveluntuottajiksi.

Hankintayksikkö joko hyväksyy tai hylkää ehdokkaan riippuen siitä, täyttääkö palveluntuottaja osallistumispyynnön soveltuvuus- ja vähimmäisvaatimukset. Palveluntuottajaa ei hyväksytä palveluntuottajaluetteloon, jos ehdokas ei täytä asetettuja soveltuvuusvaatimuksia. Palveluntuottajaa ei myöskään hyväksytä, jos ehdokas on syyllistynyt tai sen hallinto-, johto- tai valvontaelimen jäsen tai edustus-, päätös- tai valvontavaltaa käyttävä henkilö on syyllistynyt johonkin hankintalain 80 §:ssä tarkoitetuista rikoksista (pakolliset poissulkemisperusteet). Palveluntuottajaluetteloon voidaan jättää hyväksymättä ehdokas, jota koskee hankintalain 81 §:ssä tarkoitettu harkinnanvarainen poissulkemisperuste. Osallistumishakemus hylätään, mikäli osallistumispyynnössä esitetyt vaatimukset eivät täyty tai jos osallistumishakemus ei muilta osin vastaa osallistumispyyntöä tai täytä tarjousmenettelyn ehtoja.

Ensisijaisesti hankinnat tehdään ilman sisäistä kilpailutusta palveluntuottajaluetteloon hyväksytyiltä palveluntuottajilta asiakaskohtaiseen palvelutarpeen arviointiin perustuen. Hankinnan valintaperusteena on kokonaistaloudellisesti edullisin tarjous, joka on hinta-laatusuhteeltaan paras. Asumispalveluiden hinta on kiinteä ja valintaperusteena on asiakkaan etu, toiveet ja palvelutarve sosiaalihuoltolainsäädännön mukaisesti. Perustamisvaiheen jälkeen toisessa vaiheessa (hankintavaihe) osallistumishakemuksia voi jättää edelleen ja lisäksi hankintavaiheessa voidaan järjestää sisäisiä asiakaskohtaisia kilpailutuksia tilanteissa, joissa asiakkaan palvelutarve edellyttää tukea, joka ei sisälly palvelukuvauksessa määriteltyihin tukipalveluluokkiin. Sisäisessä kilpailutuksessa julkaistaan tarjouspyyntö, johon tarjouksen pystyvät jättämään kaikki kyseiseen osa-alueeseen hyväksytyt palveluntuottajat.

Osallistumishakemukset jätetään asumispalveluyksiköittäin ja hankintasopimukset tehdään asumispalveluyksiköittäin. Osallistumishakemuksen voi jättää yhteen tai molempiin osa-alueisiin. Osa-alueen sisäiset osatarjoukset on sallittu, mutta vähintään yhtä osaa (kohdetta) on tarjottava. Osallistumishakemuksen voi jättää joko yhteen (1) tai molempiin osa-alueisiin.

Perustamisvaiheen osallistumishakemukset tuli jättää 18.3.2025 klo 8:00 mennessä, jonka jälkeen hankintajärjestelmä on siirtynyt hankintavaiheeseen. Määräaikaan mennessä saapui 22 osallistumishakemusta:

Asumispalvelut mielenterveysasiakkaille –osa-alueeseen hakemuksen jättivät:

• Hoivakehitys Oy (3018942-2), Hoivakehitys Oy
• Keski-Suomen Tukiyhdistys ry (3498464-2), KS tuki- ja kotipalvelut
• Kotilo ry (0625736-8), palvelu-/kuntoutuskoti Kotilo
• Onnenhelma Oy (1092576-0), Onnenhelma
• Väentupa ry (0751078-3), Seukkala
• Väentupa ry (0751078-3), Honkatupa
• Väentupa ry (0751078-3), Ketorinne
• Väentupa ry (0751078-3), Kievari
• Matti ja Liisa Koti Oy (1103401-1), Seikkula
• Matti ja Liisa Koti Oy (1103401-1), Pikku-Kultala
• Matti ja Liisa Koti Oy (1103401-1), Nikkarilan palveluasunnot
• Matti ja Liisa Koti Oy (1103401-1), Palvelukoti Kerttu
• Matti ja Liisa Koti Oy (1103401-1), Sorvarinkadun palveluasunnot
• Matti ja Liisa Koti Oy (1103401-1), Kontiopuiston tukiasunnot
• Matti ja Liisa Koti Oy (1103401-1), Torikadun tukiasunnot
• Matti ja Liisa Koti Oy (1103401-1), Poutala
• Matti ja Liisa Koti Oy (1103401-1), Mutteri
• Matti ja Liisa Koti Oy (1103401-1), Mattila
• Kyyhkylä Oy (2378450-6), Kyyhkylän kuntoutuskeskus

Asumispalvelut päihdeasiakkaille -osa-alueeseen hakemuksen jättivät:

• A-klinikka Oy (2782671-8), A-klinikkakoti Pyhtää
• Keski-Suomen Tukiyhdistys ry (3498464-2), KS tuki- ja kotipalvelut
• Kristillinen alkoholisti- ja narkomaanityö ry (Kan ry) (0177399-6)
• Wilmanhelmi Oy (2604835-2), Hoivakoti Wilma
• Väentupa ry (0751078-3), Seukkala
• Väentupa ry (0751078-3), Honkatupa
• Väentupa ry (0751078-3), Ketorinne
• Väentupa ry (0751078-3), Kievari
• Kyyhkylä Oy (2378450-6), Kyyhkylän kuntoutuskeskus

Ehdokkaat ovat ilmoittaneet ja vakuuttaneet osallistumishakemuksensa ESPD-lomakkeella, ettei niitä rasita hankintalain 80 §:n tai 81 §:n mukaiset poissulkemisperusteet ja että ne täyttävät hankintayksikön asettamat soveltuvuus- ja vähimmäisvaatimukset.

Osallistumishakemusten tarkastamisessa todettiin, että ehdokkaan Kristillinen alkoholisti- ja narkomaanityö ry (Kan ry) (0177399-6) osallistumishakemus oli jätetty osallistumispyynnön vastaisesti, joten ehdokkaan perustamisvaiheen osallistumishakemusta ei hyväksytä. Ehdokkaalle toimitetaan Cloudian kautta viesti, jossa hylkääminen perustellaan ja ohjataan jättämään halutessaan uusi osallistumishakemus.

Hankittavan palvelun tarkemmat ehdot sovitaan erikseen tehtävässä kirjallisessa hankintasopimuksessa hankintapäätöksen saatua lainvoiman. Hankintasopimus syntyy ja tulee sitovaksi vasta, kun molemmat osapuolet ovat allekirjoittaneet sopimuksen.

Hankintavaiheessa dynaamisen hankintajärjestelmään voidaan hyväksyä vaatimukset täyttävät palveluntuottajat osallistumispyynnön ja sen liitteiden mukaisesti ja hyväksyttävistä/hylättävistä palveluntuottajista ei tehdä erikseen hankintapäätöstä.

Etelä-Savon hyvinvointialueella on riittävä resurssi huolehtia järjestämisvastuunsa toteutumisesta mielenterveys- ja riippuvuuspalvelujen asumispalvelujen osalta järjestämislain 8 §:n mukaisesti. Hyvinvointialue on ottanut huomioon palveluhankinnassa ja hankintasopimuksessa järjestämislain 3 luvun asettamat velvoitteet ja edellytykset palvelujen hankkimisesta yksityiseltä palveluntuottajalta.

Hankinnan sopimusaika on 1.6.2025 - 31.5.2029. Hankinnan ennakoitu kokonaisarvo on 50 milj. €/ 48 kk (alv 0 %).

Hallintosäännön 66 § mukaan aluehallitus on toimivaltainen päättämään hankinnasta. Hallintosäännön 31 §:n nojalla aluehallitus voi siirtää sille hallintosäännössä määrättyä toimivaltaa edelleen alaiselleen viranomaiselle.

Toimivalta Hallintosääntö 66 §

Hyvinvointialuejohtajan esitys: 

Päätös: 

Tiedoksi hankintapalvelut