Aluehallitus
Pöytäkirja 02.12.2024/Pykälä 262

Aluehallitus 02.12.2024 § 262  

7372/00.01.02.02/2024  

Valmistelija Konsernipalvelujen toimialajohtaja Sami Sipilä  puh. 044 770 0577, hallintopäällikkö Antti Laurikainen puh. 044 351 2502

Valtioneuvosto päättää vuosittain valtiovarainministeriön esityksestä hyvinvointialueen tilikausittaisen valtuuden määrästä pitkäaikaisen lainan ottamiseksi. Valtioneuvosto päätti hyvinvointialueiden ja HUS-yhtymän vuoden 2025 lainanottovaltuuksista 6.6.2024. Päätöksen mukaan Etelä-Savon hyvinvointialueella ei ole lainanottovaltuutta.

Valtioneuvosto muuttaa hyvinvointialueen lainanottovaltuutta, jos investointi on välttämätön hyvinvointialueen järjestämisvastuulle kuuluvien palvelujen tuottamisen jatkuvuuden kannalta tai lainsäädännössä edellytettyjen palvelujen turvaamiseksi eikä investointitarvetta voida kattaa muulla tavoin.

Lainanottovaltuuden muuttamisesta voidaan päättää hyvinvointialueen hakemuksesta tai valtiovarainministeriön, sosiaali- ja terveysministeriön tai sisäministeriön aloitteesta. Etelä-Savon hyvinvointialue jätti valtiovarainministeriölle hakemuksen vuoden 2025 lainanottovaltuuden muuttamisesta 27.8.2024.

Valtiovarainministeriö asetti 30.9.2024 valtioneuvoston päätöksen valmistelua varten valmisteluryhmän, johon kuuluivat valtiovarainministeriön, sosiaali- ja terveysministeriön, sisäministeriön sekä Etelä-Savon hyvinvointialueen edustajat. Valmisteluryhmän tehtävänä oli arvioida lainanottovaltuuden muuttamisen edellytyksiä, tarvittavan lainanottovaltuuden suuruutta sekä hyvinvointialueelle asetettavia ehtoja. Arviointi perustui Etelä-Savon hyvinvointialueen taloutta ja toimintaa koskevan tiedon perusteella tehtyyn kokonaisarvioon. Lainanottovaltuuden määräksi esitettiin 15 814 000 euroa. Lainanottovaltuuden muuttamiselle esitettiin ehtoja, jotka liittyvät investointien välttämättömyyteen, talouden tasapainottamisohjelman laatimiseen sekä Savonlinnan sairaalaan kohdentuviin hankintoihin.

Lainanottovaltuuden ja asetettavien ehtojen tarkoituksena on Etelä-Savon hyvinvointialueen palvelujen turvaamiseksi varmistaa, että muutetun lainanottovaltuuden mukaisesti toteutettavat investoinnit ovat hyvinvointialueesta annetussa laissa tarkoitetulla tavalla välttämättömiä ja että hyvinvointialueen lainanhoitokyky ei vaarannu.

Valtioneuvosto päätti 28.11.2024 yleisistunnossaan päättänyt hyvinvointialueesta annetun lain (611/2021) 15 §:n 3 momentin nojalla: Etelä-Savon hyvinvointialueen lainanottovaltuus vuodelle 2025 on 15 814 000 euroa.

Lainanottovaltuuden muuttamiselle asetetaan seuraavat ehdot:

-          Lainanottovaltuutta on mahdollista käyttää ainoastaan valmisteluryhmän käsittelemiin ja hyvinvointialueen investointisuunnitelmassa esitettyihin investointeihin ja investointeja vastaaviin sopimuksiin, jotka ovat hyvinvointialueesta annetussa laissa tarkoitetulla tavalla välttämättömiä hyvinvointialueen järjestämisvastuulle kuuluvien palvelujen tuottamisen jatkuvuuden kannalta tai lainsäädännössä edellytettyjen palvelujen turvaamiseksi. Hyvinvointialueen tulee varmistaa ennen ao. investointien ja investointeja vastaavien sopimusten toteuttamista niiden laissa edellytetty välttämättömyys sekä se, että investointitarvetta ei voida kattaa muulla tavoin kuten pitkäaikaisen lainan sijaan rahavaroilla, avustuksilla, hankerahoituksella tai muulla rahoituksella.

-          Hyvinvointialueen tulee päivittää laatimansa talouden tasapainottamisohjelma, joka varmistaa hyvinvointialueen lainanhoitokyvyn ja mahdollisuuden järjestää lakisääteiset palvelut. Ohjelman tulee sisältää vuosittaiset rahamääräiset lainanhoitokykyä kuvaavat tavoitteet, joiden toteutumista on mahdollista seurata. Tasapainottamisohjelma tulee toimittaa valtiovarainministeriölle 15.1.2025 mennessä. Valtiovarainministeriö voi hylätä ohjelman tai edellyttää ohjelman täydentämistä, jos on todennäköistä, että ohjelma ei ole riittävä lainanhoitokyvyn varmistamiseksi. Ilmoitus ohjelman hylkäämisestä tai tarpeesta täydentää ohjelmaa tulee antaa hyvinvointialueelle 31.1.2025 mennessä. Hyvinvointialue voi täydentää ohjelmaa valtiovarainministeriön käsittelyn perusteella 17.3.2025 mennessä. Hyvinvointialue raportoi ohjelman toteutumisesta puolivuosittain valtiovarainministeriölle.

-          Savonlinnan sairaalaan kohdentuvien hankintojen edellytyksenä on, että ennen hankintojen toteuttamista hyvinvointialueella ja yhteistyöalueella on laadittuna sellainen selkeä suunnitelma erikoissairaanhoidon toteuttamisesta, joka ei ole ristiriidassa eduskuntakäsittelyssä olevan hallituksen sairaala- ja päivystysverkkoa ja leikkaustoimintaa koskevan esityksen (HE 149/2024) kanssa. Savonlinnan sairaalaan kohdentuvien hankintojen tulee olla tarkoituksenmukaisia ottaen huomioon sairaalan tuleva palveluvalikoima uuden ehdotetun lainsäädännön mukaisena sekä osana Etelä-Savon ja Itäisen yhteistyöalueen suunnitelmia ja YTA-sopimusta.

Toimivalta Hallintosääntö 9.2 §:n 1 kohta

Hyvinvointialuejohtajan esitys: 

 Aluehallitus merkitsee asian tiedoksi ja lähettää sen edelleen aluevaltuustolle tiedoksi.

Käsittely:

 Merkitään, että hyvinvointialuejohtaja Santeri Seppälä ja konsernipalvelujen toimialajohtaja Sami Sipilä selostivat asiaa kokouksessa.

Päätös: 

 Hyväksyttiin esityksen mukaan.

Tiedoksi Aluevaltuusto