Aluehallitus
Pöytäkirja 04.11.2024/Pykälä 237

Aluehallitus 04.11.2024 § 237  

5053/02.08.00.00.01/2024  

Valmistelija Ikääntyneiden palvelupäällikkö Niina Helminen, puh. 044 794 4002

 Hankinta- ja sopimusasiantuntija Marika Kiiveri puh. 040 656 7770

Etelä-Savon hyvinvointialue on perustanut dynaamisen hankintajärjestelmän ikääntyneiden asumispalveuista 30.9.2024, joka on siirtynyt hankintavaiheeseen 31.10.2024. Ikääntyneiden asumispalveluina hankintaan yhteisöllistä asumista, ympärivuorokautista palveluasumista sekä lyhytaikaista hoitoa palveluasumisessa. Keskimäärin ostopalvelujen piirissä on ollut noin 90 yhteisöllisen asumisen, 900 ympärivuorokautisen palveluasumisen ja 10 lyhytaikaisen hoidon asiakasta. Ostopalvelujen asiakasmäärät vaihtelevat asiakastarpeen, oman palvelutuotannon kapasiteetin ja vapautuvien paikkojen mukaan.

Dynaamisella hankintajärjestelmällä tarkoitetaan täysin sähköistä hankintamenettelyä, joka on avoin kaikille soveltuvuusehdot täyttäville ehdokkaille koko sen keston ajan. Dynaamisesta hankintajärjestelmästä suljetaan pois ehdokas, jota koskee hankintalain 80 §:n mukainen poissulkemisperuste. Dynaaminen hankintajärjestelmä on voimassa 31.12.2028 saakka. Hankinnan kohteena on ikääntyneiden asumispalveluiden hankinta koko Etelä-Savon hyvinvointialueella.

Dynaaminen hankintajärjestelmä (jäljempänä dps) on kaksivaiheinen hankintamenettely, joka koostuu perustamisvaiheesta, johon sisältyy osallistumisvaihe (dynaamisen hankintajärjestelmän voimassaoloaikana tapahtuva ilmoittauminen järjestelmään) ja hankintavaiheesta (sisäinen kilpailutus). Ainoastaan osallistumishakemuksen tehneillä ja järjestelmään hyväksytyillä ehdokkailla on oikeus tehdä tarjouksia hankintavaiheen sisäisiin kilpailutuksiin. Ehdokkaiden ei tarvitse erikseen todentaa soveltuvuuttaan, kun haluaa antaa tarjouksen dynaamisen hankintajärjestelmän sisäisessä kilpailutuksessa. Dynaamisen hankintajärjestelmän sisäisissä kilpailutuksissa valintaan sovelletaan, mitä hankintalain 93-96 §:ssä säädetään. DPS:n sisällä tehdyn hankinnan kokonaistaloudellisen edullisuuden perusteet määritellään tarkemmin hankintaa koskevissa sisäisen kilpailutuksen tarjouspyynnöissä.

Ehdokkaat voivat jättää osallistumishakemuksia dynaamiseen hankintajärjestelmään koko sen keston ajan. Hyvinvointialue käsittelee saapuneet osallistumishakemukset vähintään neljännesvuosittain sopimuksen voimaan astumisesta. Hyväksytyillä palveluntuottajilla on oikeus poistua hankintajärjestelmästä anomalla poistumista sähköisellä poistumispyynnöllä. Etelä-Savon hyvinvointialue voi halutessaan lyhentää tai jatkaa dynaamisen hankintajärjestelmän kestoa ilmoittamalla siitä uudella hankintailmoituksella.

Hankinnassa noudatetaan lakia julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista (1397/2016), jäljempänä hankintalaki. Hankintamenettelynä on käytetty hankintalain 49 - 52 § mukaista dynaamista hankintajärjestelmää. Hankintamenettelyssä noudatetaan hankintalain 33 § mukaista rajoitetun menettelyn sääntelyä kaikissa vaiheissa hankintapäätöksen tekoon saakka. Lisäksi ehdokkaan hyväksymisessä dynaamiseen hankintajärjestelmään on erona rajoitetun menettelyn pääsääntöön se, että hyväksymispäätöstä ei voida saattaa markkinaoikeuden käsiteltäväksi, jollei markkinaoikeus myönnä asiassa valituslupaa. Osatarjoukset ja vaihtoehtoiset tarjoukset eivät ole olleet sallittuja.

Perustamisvaiheen osallistumishakemukset tuli jättää 31.10.2024 klo 9:00 mennessä. Määräaikaan mennessä saapui osallistumishakemukset seuraavilta palveluntuottajilta (21 kpl):

• Attendo Mi-Hoiva Oy
• Attendo Oy
• Attendo Pielaveden Palvelukoti Oy
• Attendo Puruveden Helmi Oy
• Esperi Care Oy
• Etelä-Savon Mielenterveys Oy
• Hoitokoti Anna ja Aatu Oy
• Hoivakymppi Oy
• Hopearanta Oy
• Humana Hoiva Oy
• Iltakoti Oy
• Juvan vanhaintuki ry
• Kerimäen Vanhusten ja Vammaisten Tuki ry
• Kirkkopalvelut ry Valona-hyvinvointi
• Kruunupuisto Oy
• Matti ja Liisa Koti Oy
• Mehiläinen Hoivapalvelut Oy
• Mikkelin Kotikaari ry
• Mikkelin Ropoyhdistyksen Annakoti- säätiö
• Palvelukeskus Kotipesä Oy
• Palvelukoti Koivula Oy

Hakemusten käsittelyprosessi (hyväksyntä) on kesken, mutta ainuttakaan hakemusta ei ole vielä hylätty tai poissuljettu. Ehdokkaat ovat vakuuttaneet osallistumishakemuksensa ESPD-lomakkeella, ettei niitä rasita hankintalain 80 §:n tai 81 §:n mukaiset poissulkemisperusteet ja että ne täyttävät hankintayksikön asettamat soveltuvuusvaatimukset.

Kaikki soveltuvuusvaatimukset täyttävät ehdokkaat valitaan palveluntuottajiksi. Hankinnassa tullaan vuosittain ilmoittamaan uudella minikilpailutuksella kattohinnat ja tässä yhteydessä etusijajärjestys voi muuttua mikäli joku/jotkut palveluntuottajista tarjoaa alle kattohinnan. Dynaamisen hankintajärjestelmän sisäisissä kilpailutuksissa voivat ehdot poiketa tarjouspyynnön määritelmien mukaisesti.

Osallistumishakemukset on todettu osallistumispyynnön ja sen liitteiden vaatimusten mukaisiksi. Hankinta sitoo tilaajaa vasta, kun hankintapäätös on saanut lainvoiman ja hankinnasta on allekirjoitettu kirjallinen hankintasopimus.

Hankinnan kokonaisarvohan on 65 milj.€/vuosi eli yhteensä 260 milj.€. Hallintosäännön 66 § mukaan aluehallitus on toimivaltainen päättämään hankinnasta.

Toimivalta Hallintosääntö 66 §

Hyvinvointialuejohtajan esitys: 

 Aluehallitus päättää, että Etelä-Savon hyvinvointialueen ikääntyneiden asumispalveluiden dynaamisen hankintajärjestelmän palveluntuottajat hyväksytään osallistumishakemusten mukaisesti seuraavasti:
- Attendo Mi-Hoiva Oy
- Attendo Oy
- Attendo Pielaveden Palvelukoti Oy
- Attendo Puruveden Helmi Oy
- Esperi Care Oy
- Etelä-Savon Mielenterveys Oy
- Hoitokoti Anna ja Aatu Oy
- Hoivakymppi Oy
- Hopearanta Oy
- Humana Hoiva Oy
- Iltakoti Oy
- Juvan vanhaintuki ry
- Kerimäen Vanhusten ja Vammaisten Tuki ry
- Kirkkopalvelut ry Valona-hyvinvointi
- Kruunupuisto Oy
- Matti ja Liisa Koti Oy
- Mehiläinen Hoivapalvelut Oy
- Mikkelin Kotikaari ry
- Mikkelin Ropoyhdistyksen Annakoti- säätiö
- Palvelukeskus Kotipesä Oy
- Palvelukoti Koivula Oy 

Jatkossa Etelä-Savon hyvinvointialueen asumispalveluiden dynaamisen hankintajärjestelmään voidaan hyväksyä vähimmäisvaatimukset täyttävät palveluntuottajat osallistumispyynnön ja sen liitteiden mukaisesti ja hyväksyttävistä palvelutuottajista ei tehdä erikseen hankintapäätöstä.

Aluehallitus valtuuttaa ikääntyneiden palveluiden toimialajohtajan hyväksymään ja allekirjoittamaan hankintaan liittyvät sopimukset ja valtuuttaa ikääntyneiden palveluiden palvelupäällikön toimimaan sopimusten vastuuhenkilönä. Hankinnan sopimusaika on 1.1.2025 - 31.12.2028. Hankinnan arvioitu kokonaisarvo on 260 milj. €/ 48 kk (alv 0 %).

Käsittely: Merkitään, että seuraavat henkilöt ilmoittivat olevansa asiassa esteellisiä: Panu Peitsaro (yhteisöjäävi Kruunupuisto Oy:n hallituksen jäsen; HL 28.1 §:n 5 kohta), Pirkko Valtola (yhteisöjäävi Punkaharjun kuntoutussairaalasäätiön hallituksen jäsen (Kruunupuisto Oy); HL 28.1 §:n 5 kohta), Sanni Saari (palvelussuhdejäävi Hoivakymppi Oy; HL 28.1 §:n 4 kohta).

  Esteilmoitukset hyväksyttiin yksimielisesti ja esteelliset poistuivat kokouksesta asian käsittelyn ajaksi.

 Merkitään, että esteellisenä poistuneen Pirkko Valtolan tilalle kokoukseen saapui Mali Soininen (henkilökohtainen varajäsen).

 Merkitään, että asiaa kokouksessa selosti ikääntyneiden palvelujen toimialajohtaja Niina Kaukonen.                                         

Päätös: 

 Hyväksyttiin esityksen mukaan.

Tiedoksi Asianosaiset