Aluehallitus
Pöytäkirja 26.08.2024/Pykälä 185

Aluehallitus 26.08.2024 § 185  

5053/02.08.00.00.01/2024  

Valmistelija Palvelupäällikkö Niina Helminen  puh. 044 794 4002, hankinta- ja sopimusasiantuntija Marika Kiiveri puh. 040 656 7770, lakimies Tarja Poikolainen puh 040 359 9483, henkilöstölakimies Aki Rasimus puh. 040 656 7444, rahoitusohtaja Tiia Tamlander puh. 040 571 1983

Hallintosäännön 66.1 §:n mukaan aluehallitus päättää hankinnoista, joiden kustannus on yli 10 miljoona euroa talousarviossa hyväksytyissä puitteissa.

Aluehallitus päätti 31.8.2022 § 163, että koko hyvinvointialuetta koskeva ikääntyneiden asumispalvelujen (ympärivuorokautinen asuminen, lyhytaikaiseen hoitoon liittyvä asuminen ja yhteisöllinen asuminen) kilpailutus toteutetaan koko hyvinvointialueelle. Hankintapäätökset on tehty aluehallituksessa 9.3.2023 § 82-84. Hankinta on avattu myös syksyllä 2023. Aluehallitus on tehnyt uudet hankintapäätökset hankinnasta 30.10.2023 § 302-304 ja uudet sopimukset ovat olleet voimassa 1.1.2024 alkaen. Hankinta-asiakirjojen mukaan hankinta tulisi avata nyt syksyllä 2024 uudestaan.

Voimassa olevat ns. dynaamistyyppisen puitejärjestelmän sopimukset ovat olleet teknisesti monimutkaisia hoidettavia ja raskaita uudistaa hankintajärjestelmän kuvauksen ja muiden kilpailutusasiakirjojen mukaisesti. Uusi, hankintalain 49 §:n mukainen dynaaminen hankintajärjestelmä sen sijaan mahdollistaa kevyemmät kilpailutukset tarpeen syntyessä ja uusien palveluntuottajien liittymisen mukaan joustavasti. Myös palveluntuottajille uusi DPS on kevyempi jatkossa, eikä kaikkia vaadittavia asiakirjoja tarvitse toimittaa vuosittain. DPS on tarkoitus tehdä ajalle 1.1.2025-31.12.2028. Hankinnan arvo on noin 65,33 / vuosi. Hankinta on arvoltaan julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain (1397/2016, hankintalaki) 25 §:n 1. mom. 3. kohdan kynnysarvon ylittävä, liitteen E mukainen sosiaali- ja terveyspalveluja koskeva hankinta.

Hankinnan uudelleen kilpailuttaminen mahdollistaa huomioimaan myös vireillä olevan lakiesityksen koskien henkilöstömitoituksen odotettavissa olevaa muutosta, jolla on vaikutusta hinnoitteluun. Markkinaoikeus on hyvinvointialuetta koskevassa markkinaoikeuden päätöksessä 28.6.2024 Nro 386/2024 hyväksynyt hyvinvointialueen soveltamat kattohinnan asettamisen periaatteet. Kahden palveluntuottajan lausunnossa markkinaoikeudelle on kyseenalaistettu hyvinvointialueen soveltaman ns. dynaamistyyppisen puitejärjestelmän lainmukaisuus. Hankinnan uudelleen kilpailuttaminen dynaamisena hankintajärjestelmänä (DPS) on tästäkin syystä perusteltua.

Hankintayksikkö esittää yhdessä oikeudellisten palvelujen ja ikääntyneiden palvelualueen kanssa, että nykyiset ikääntyneiden palveluasumista koskevat dynaamistyyppisen puitejärjestelyn kaltaiset sopimukset irtisanotaan ja  hankinta kilpailutetaan uudelleen ikääntyneiden palveluasumisen dynaamisena hankintajärjestelmänä (DPS) koko hyvinvointialueelle. Voimassa olevat sopimukset irtisanotaan alkuperäisestä sopimuksesta poiketen pidemmällä irtisanomisajalla päättymään 31.12.2024 (sopimuksessa 3 kuukauden irtisanomisaika) ja uusi dynaaminen hankintajärjestelmä astuu voimaan 1.1.2025. Ikääntyneiden asumispalvelun hankinnan kokonaisarvo on yhteensä sopimuskaudelle 261,32 miljoonaa euroa. Sopimuksen mukaan sijoitettuja asiakkaita on yhteensä noin 1 000. Hyvinvointialue on järjestämisvastuussa ja turvaa asukkaiden tarvitseman palvelun. Uusi kilpailutus ei vaaranna asiakkaiden saamaa palvelua.

Dynaamista hankintajärjestelmää tullaan soveltamaan jatkossa myös muissa hyvinvointialueen vastaavissa hankinnoissa soveltuvin osin.

Toimivalta Hallintossääntö 66.1 §

Hyvinvointialuejohtajan esitys: 

 Aluehallitus päättää,

1. että, ikääntyneiden asumispalvelujen ns. dynaamistyyppisen puitejärjestelyn sopimukset irtisanotaan 1.9.2024 päättymään 31.12.2024;

2. että hankinta kilpailutetaan uudelleen ikääntyneiden palveluasumisen dynaamisena hankintajärjestelmänä (DPS) koko hyvinvointialueelle syksyn 2024 aikana ja uusi sopimuskausi alkaa 1.1.2025;

Tämän pykälän osalta pöytäkirja tarkastetaan kokouksessa.

Käsittely:

Merkitään, että esteellisyydestä ilmoittivat Sanni Saari (palvelussuhdejäävi/ Mehiläinen; HL 28.1 §:n 4 kohta) ja Pirkko Valtola (yhteisöjäävi /Punkaharjun kuntoutussairaalasäätiö / Kruunupuisto; HL 28.1 §:n 5 kohta). Ilmoitukset hyväksyttiin ja esteelliset poistuivat kokouksesta.

Pirkko Valtolan tilalle kokoukseen saapui Mali Soininen.

Merkitään, että ikääntyneiden palvelujen toimialajohtaja Niina Kaukonen ja rahoitusjohtaja Tiia Tamlander selostivat asiaa ja vastasivat aluehallituksen jäsenten esittämiin kysymyksiin.

Päätös:

Hyväksyttiin esityksen mukaan. Pöytäkirja tämän pykälän osalta tarkastettiin kokouksessa.

Tiedoksi Palveluntuottajat