Aluehallitus
Pöytäkirja 16.10.2023/Pykälä 292

Aluehallitus 16.10.2023 § 292  

8979/00.02.01/2023  

Valmistelija Tila- ja tukipalvelujen johtaja Velimatti Thure, puh. 044 351 9658

 Hankinta- ja sopimusasiantuntija Satu Jaatinen puh. 040 656 7755

Etelä-Savon hyvinvointialueella on itsenäinen järjestämisvastuu kustannusvaltuullaan olevista henkilökuljetuksista. Etelä-Savon hyvinvointialue on perustanut dynaamisen hankintajärjestelmän 22.8.2023, joka on siirtynyt hankintavaiheeseen 25.9.2023.  Dynaamisella hankintajärjestelmällä tarkoitetaan täysin sähköistä hankintamenettelyä, joka on avoin kaikille soveltuvuusehdot täyttäville ehdokkaille koko sen keston ajan. Dynaamisesta hankintajärjestelmästä suljetaan pois ehdokas, jota koskee hankintalain 80 §:n mukainen poissulkemisperuste. Dynaaminen hankintajärjestelmä on voimassa 31.10.2027 saakka. Hankinnan kohteena on henkilökuljetuspalvelujen hankinta koko Etelä-Savon hyvinvointialueen toiminta-alueen asiakkaiden ja potilaiden kuljettamiseksi toimialasta riippumatta sekä henkilöstön henkilökuljetuspalvelut ja ISLAB Hyvinvointiyhtymän henkilöstön kuljetukset.

Dynaaminen hankintajärjestelmä (jäljempänä dps) on kaksivaiheinen hankintamenettely, joka koostuu perustamisvaiheesta, johon sisältyy osallistumisvaihe (dynaamisen hankintajärjestelmän voimassaoloaikana tapahtuva ilmoittauminen järjestelmään) ja hankintavaiheesta (sisäinen kilpailutus). Muiden kuin sähköisesti välitettävien kuljetusten hankinnat tehdään dynaamisen hankintajärjestelmän sisällä erillisillä tarjouspyynnöillä eli sisäisillä kilpailutuksilla. Ainoastaan osallistumishakemuksen tehneillä ja järjestelmään hyväksytyillä ehdokkailla on oikeus tehdä tarjouksia hankintavaiheen sisäisiin kilpailutuksiin. Ehdokkaiden ei tarvitse erikseen todentaa soveltuvuuttaan, kun haluaa antaa tarjouksen dynaamisen hankintajärjestelmän sisäisessä kilpailutuksessa. Dynaamisen hankintajärjestelmän sisäisissä kilpailutuksissa valintaan sovelletaan, mitä hankintalain 93-96 §:ssä säädetään. DPS:n sisällä tehdyn hankinnan kokonaistaloudellisen edullisuuden perusteet määritellään tarkemmin hankintaa koskevissa sisäisen kilpailutuksen tarjouspyynnöissä.

Ehdokkaat voivat jättää osallistumishakemuksia dynaamiseen hankintajärjestelmään koko sen keston ajan. Hyvinvointialue käsittelee saapuneet osallistumishakemukset vähintään neljännesvuosittain sopimuksen voimaan astumisesta. Hyväksytyillä palveluntuottajilla on oikeus poistua hankintajärjestelmästä anomalla postumista sähköisellä poistumispyynnöllä. Hankintajärjestelmään hyväksytyt ehdokkaat, jotka ovat ilmoittaneet halukkuutensa ajaa sähköisesti välitettäviä kuljetuksia, tuottavat kuljetuspalvelua myöhemmin laadittavan sopimuksen mukaisesti yhdenvertaisilla ehdoilla koko Etelä-Savon hyvinvointialueen laajuisesti. Dynaamisessa hankintajärjestelmässä on asetettu hinnoitteluperusteet kuljetuksille avoimesti ja yhdenvertaisesti. Etelä-Savon hyvinvointialue voi halutessaan lyhentää tai jatkaa dynaamisen hankintajärjestelmän kestoa ilmoittamalla siitä uudella hankintailmoituksella.

Hankinnassa noudatetaan lakia julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista (1397/2016), jäljempänä hankintalaki. Hankintamenettelynä on käytetty hankintalain 49 - 52 § mukaista dynaamista hankintajärjestelmää. Hankintamenettelyssä noudatetaan hankintalain 33 § mukaista rajoitetun menettelyn sääntelyä kaikissa vaiheissa hankintapäätöksen tekoon saakka. Lisäksi ehdokkaan hyväksymisessä dynaamiseen hankintajärjestelmään on erona rajoitetun menettelyn pääsääntöön se, että hyväksymispäätöstä ei voida saattaa markkinaoikeuden käsiteltäväksi, jollei markkinaoikeus myönnä asiassa valituslupaa. Osatarjoukset ja vaihtoehtoiset tarjoukset eivät ole olleet sallittuja.

Perustamisvaiheen osallistumishakemukset tuli jättää 25.9.2023 klo 8:00 mennessä. Määräaikaan mennessä saapui 25 osallistumishakemusta:

• A1-Palvelukuljetus Oy
• Juvan Taksipalvelu Ay
• Taksi Jarmo Halinen
• Taksi Markku Pesonen
• Taksi Marko Seppänen
• Taksi Myyryläinen Oy
• Taksi Närhi Veijo
• Taksi Olli Leppänen
• Taksi Turunen Harri Oy
• Taksiliikenne Tanttu Oy
• Tilataxi Volanen
• Jannukka Oy
• Kuljetus Pulkkiset Ky
• M&V Puikkonen oy
• MIKT Oy 
• Service Group Kuopio Oy
• Taksi Antero Piira
• Taksi Aku
• Taksi Arto Paasonen
• Taksi Jarmo Olkkonen OY
• Taksi M Laitinen Oy
• Taksi Raimo Partio
• Taxina Oy
• Tilausliikenne Linjakas oy
• Tmi Kari Halonen Taksi

Hankintavaiheessa on saapunut 10.10.2023 mennessä 18 osallistumishakemusta:

• Aki Rautiainen
• Kuljetus H.Hakala Oy
• Maanrakennus Janne Seppänen
• Riihelän kuljetus ky
• Samin Taksi Kangasniemi
• Soisalon Tilausajo Oy
• Taksi J.Suomalainen Oy
• Taksi Jari Liukkonen
• Taksi K.Savolainen Oy
• Taksi Mika Manninen
• Taksi Nulpponen Oy
• Taksi Teemu Skön
• Taksi Teppo Muttilainen
• Taksiautoilija Risto Kuisma
• Taksiliikenne Veijo Pulkka
• Taksipalvelu Jaakko Mattila
• Tuula Anneli Seppänen
• Uotinen Vesa

Hakemusten käsittelyprosessi (hyväksyntä) on kesken, mutta ainuttakaan hakemusta ei ole vielä hylätty tai poissuljettu. Ehdokkaat ovat vakuuttaneet osallistumishakemuksensa ESPD-lomakkeella, ettei niitä rasita hankintalain 80 §:n tai 81 §:n mukaiset poissulkemisperusteet ja että ne täyttävät hankintayksikön asettamat soveltuvuusvaatimukset.

Kaikki soveltuvuusvaatimukset täyttävät ehdokkaat valitaan palveluntuottajiksi. Sähköisesti välitettäviin kuljetuksiin ilmoittautuneet aloittavat 1.12.2023 myöhemmin allekirjoitettavan sopimuksen mukaisesti hyvinvointialueen potilassiirtokuljetukset ja vuoden 2024 aikana porrastetusti muut hyvinvointialueen kuljetukset. Hankinnassa ei ole tehty hintavertailua, sillä hyvinvointialue on määrittänyt hinnoitteluperusteet, jotka ovat yhteneväiset kaikille dynaamiseen hankintajärjestelmään hyväksytyille ehdokkaille. Dynaamisen hankintajärjestelmän sisäisissä kilpailutuksissa voivat ehdot poiketa tarjouspyynnön määritelmien mukaisesti.

Osallistumishakemukset on todettu osallistumispyynnön ja sen liitteiden vaatimusten mukaisiksi. Hankinta sitoo tilaajaa vasta, kun hankintapäätös on saanut lainvoiman ja hankinnasta on allekirjoitettu kirjallinen hankintasopimus.

Hallintosäännön 66 § mukaan aluehallitus on toimivaltainen päättämään hankinnasta.

Hyvinvointialuejohtajan esitys: 

 Aluehallitus päättää, että Etelä-Savon hyvinvointialueen henkilökuljetusten dynaamisen hankintajärjestelmän palveluntuottajat hyväksytään osallistumishakemusten mukaisesti seuraavasti: A1-Palvelukuljetus Oy, Juvan Taksipalvelu Ay, Taksi Jarmo Halinen, Taksi Markku Pesonen, Taksi Marko Seppänen, Taksi Myyryläinen Oy, Taksi Närhi Veijo, Taksi Olli Leppänen, Taksi Turunen Harri Oy, Taksiliikenne Tanttu Oy, Tilataxi Volanen, Tilausliikenne Linjakas Oy ja Taksi M Laitinen Oy.

Jatkossa Etelä-Savon hyvinvointialueen henkilökuljetusten dynaamisen hankintajärjestelmään voidaan hyväksyä vähimmäisvaatimukset täyttävät palveluntuottajat osallistumispyynnön ja sen liitteiden mukaisesti ja hyväksyttävistä palvelutuottajista ei tehdä erikseen hankintapäätöstä.

Aluehallitus valtuuttaa hyvinvointialuejohtajan hyväksymään ja allekirjoittamaan hankintaan liittyvät sopimukset ja valtuuttaa tila- ja tukipalvelujohtajan toimimaan sopimusten vastuuhenkilönä. Hankinnan sopimusaika on 1.11.2023 - 31.10.2027. Hankinnan arvioitu kokonaisarvo on 25 000 000 €/ 48 kk  (alv 0 %). 

Käsittely:

 Merkitään, että hankinta- ja sopimusasiantuntija Satu Jaatinen oli läsnä asian käsittelyn ajan ja selosti asiaa kokouksessa.

Päätös: 

 Hyväksyttiin esityksen mukaan.

Tiedoksi Hankintapalvelut, Tila- ja tukipalvelut