Aluehallitus
Pöytäkirja 25.05.2023/Pykälä 196

Aluehallitus 27.04.2023 § 156 

Valmistelija vaikuttavuusjohtaja Ilkka Fritius, puh. 050 60278

Aluevaltuutettu Kirsti Laamanen teki 16.5.2022 seuraavan valtuustoaloitteen:

• osana Etelä-Savon hyvinvointialueen hyvinvointistrategian ja hallintosäännön valmistelua sekä järjestettävien palvelujen tarpeen, määrän ja laadun määrittelemistä sekä palvelujen tuottamistavan valintaa arvioidaan vaikutuksia hyvinvointialueen maaseutuun, maaseudulla asuviin ihmisiin, yhteisöihin ja yrityksiin sekä maaseudun talouteen.
• hyvinvointialue ottaa käyttöönsä maaseutuvaikutusten arviointimenetelmän (MVA) ja hyödyntää sen osallistavaa prosessia aktiivisesti asioiden valmistelussa ja seurannassa.
• maaseutuvaikutusten arviointityötä varten nimetään hallinnon puolelta vastuuhenkilö, joka vastaa maaseutuvaikutusten arvioinnin koordinoinnista ja sen toteuttamisesta osana hyvinvointialueen toiminnan valmistelua ja sen seurantaa.

Maaseutuvaikutusten arviointi on yksi vaikutusten ennakkoarvioinnin muoto. Se on tuotteistettu menetelmä, joka on perusteellinen ja eri osapuolia osallistava. Asukkaiden osallistaminen on keskeistä. Maaseutuvaikutusten arviointi oikein suoritettuna edellyttää aikaa ja resursseja, joten se on käyttökelpoinen laajakantoisten ja pitkävaikutteisten asioiden päätöksenteon valmistelussa, joiden valmisteluun joka tapauksessa on käytettävä aikaa hyvinvointialueella. Sen toteuttamisesta on tehtävä päätös valmistelun alkuvaiheessa, jotta maaseutuvaikutusten arvioinnin toteuttamiselle varataan valmisteluprosessissa riittävä aika.

Vs. hyvinvointialuejohtajan esitys:

 Maaseutuvaikutusten arviointi otetaan hyvinvointialueella käyttöön asiakohtaisesti. Sen käyttämisestä asian valmistelussa tehdään aluehallituksessa erillispäätös, jonka yhteydessä vastuuhenkilö nimetään.

Käsittely: Esittelijä muutti esitystään siten, että asia palautetaan uudelleen valmisteltavaksi.

Päätös 

 Hyväksyttiin esittelijän muutettu esitys.

Aluehallitus 25.05.2023 § 196  

3925/00.02.01/2023  

Valmistelija vaikuttavuusjohtaja Ilkka Fritius, puh. 050 60278

Vaikutusten arviointia tehdään monesta eri näkökulmasta riippumatta siitä, minkä nimistä ennakkoarviointia (EVA) käytetään tai mistä näkökulmasta arviointi lähtee liikkeelle.

Vaikuttavuuden arviointi tuli suomalaiseen sote-lainsäädäntöön vuonna 2011 terveydenhuoltolakiin koskien erityisesti hyvinvoinnin ja terveyden edistämistä. Tästä on muodostuneet mm. maakuntakohtaiset hyvinvointikertomukset ja -suunnitelmat. Laki sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisestä (612/2021) 7 § edellyttää mm., että hyvinvointialueen on strategisessa suunnittelussaan asetettava hyvinvoinnin ja terveyden edistämiselle tavoitteet ja määriteltävä tavoitteita tukevat toimenpiteet. Sen on otettava päätöksenteossaan huomioon päätöstensä arvioidut vaikutukset ihmisten hyvinvointiin ja terveyteen väestöryhmittäin. Hyvinvointialueen on nimettävä hyvinvoinnin ja terveyden edistämisen vastuutaho. Lain 6 § antaa saman suuntaiset velvoitteet myös kunnille.

Hyvinvointialueilla on siis laaja yleinen velvoite vaikuttavuuden arviointiin. Laissa ei nosteta tiettyä väestäryhmää muiden edelle vaikutusten arvioinnissa, mutta useasti lapsivaikutusten arviointia priorisoidaan. Asiakohtaisesti lainsäädännöstä löytyy myös tarkennettuja vaikuttavuuden arviointivaatimuksia hyvinvointialueelle liittyen esimerkiksi henkilötietosuojaan, tasa-arvoon, työturvallisuuteen tai kiinteistökehitykseen, johon liittyy kaavoitus.

Liitteessä A on nimetty 15 vaikuttavuuden arvioinnin näkökulmaa, joista useimmissa on kehitetty omia menetelmiä arvioinnin suorittamiseen. Olennaista on ymmärtää, että vaikuttavuuden arvioinnissa on oltava mukana myös kohderyhmiä osallistavia elementtejä.

Hyvinvointialuejohtajan esitys  

Maaseutuvaikutusten arviointi otetaan hyvinvointialueella käyttöön asiakohtaisesti. Sen käyttämisestä asian valmistelussa tehdään aluehallituksessa erillispäätös, jonka yhteydessä toteuttamisen vastuuhenkilö nimetään.

Päätös 

 Hyväksyttiin esityksen mukaisesti. 

Tiedoksi Aluevaltuutettu Kirsti Laamanen