Hyvinvoinnin ja terveyden edistämisen lautakunta
Pöytäkirja 25.01.2023/Pykälä 7

Hyvinvoinnin ja terveyden edistämisen lautakunta 25.01.2023 § 7  

268/00.02.06/2023  

Valmistelija Vaikuttavuusjohtaja Ilkka Fritius, p. 050 60278

Etelä-Savon hyvinvointialueen järjestöavustusmalli hyväksyttiin aluehallituksessa 24.11.2022 § 277, liite 1. Järjestöavustukset olivat julkisessa haussa 29.11. - 16.12.2022. Hakemuksia tuli yhteensä 63 kappaletta, joiden yhteissumma on 1,4 M€. Aluevaltuuston päätöksellä 19.12.2022 § 124 varattiin järjestöavustuksiin 600000 euroa. Hallintosäännön § 13 mukaisesti hyvinvoinnin ja terveyden edistämisen lautakunta päättää myönnettävien yleisten avustusten periaatteista ja menettelytavoista sekä jakamisesta määrärahojen puitteissa.

Järjestöavustusmalli pitää sisällään kaikki järjestöjen kanssa tehtävän taloudellisen yhteistyön toiminnallisen yhteistyön, toiminta-avustuksen ja avustusperustaisen kumppanuuden. Tämä näkyi myös hakemuksien sisällössä. Avustusperustainen kumppanuus on tarkoittanut aiemmin, että järjestöt ovat sopimusperusteisesti tuottaneet palveluja esimerkkinä kuntouttava työtoiminta ja kriisikeskuspalvelu. Palvelut on tuotettu ylivuotisesti ja niille on varattu määrärahat muualta kuin harkinnanvaraisista järjestöavustuksista. Kysymys ei ole siis uusista menoista vaan hyvinvointialueelle siirtyneistä kustannuksista.

Tästä syystä avustuspäätösehdotuksessa, liite 2, on pääpaino harkinnanvaraisissa avustuksissa. Avustusperustaisen kumppanuuden rahoitus tulee vuonna 2023 pääosin palvelutoimialueilta myös Eloisassa. Kuluvan vuoden aikana järjestöavustusmalli päivitetään ja siitä poistetaan pitkäkestoinen kumppanuustoiminta palveluista eli avustusperustainen kumppanuus. Niihin kohdistuvat sopimukset päivitetään järjestöjen kanssa palvelutoimialueilla. Vuodesta 2024 järjestöavustukset kohdistuvat aidosti harkinnanvaraiseen toimintaan.

Avustuspäätösehdotus on käyty läpi Etelä-Savon kuntien yhdyshenkilöiden kanssa eikä heillä ollut siihen huomautettavaa.

Avustuksia saavilla järjestöillä on raportointivelvollisuus samastaan avustuksesta, raportti on toimitettava hyvinvointialueelle 28.2.2024 mennessä. Avustuksia saavilla järjestöillä on myös velvollisuus kuluvan vuoden aikana antaa pyydettäessä tietoja hyvinvointialueelle avustuksen käytöstä. Mikäli avustuksia käytetään avustuspäätöksen vastaisesti, on hyvinvointialueella oikeus periä avustus takaisin osittain tai kokonaan.

Kokouksen esityslistan julkaisun jälkeen ilmeni, että yhdeksän hakijan avustushakemukset, jotka olivat kirjaamoon ajoissa joulukuussa lähetetty, eivät sieltä löytyneet valmistelua varten. Tästä syystä ehdotusta on muokattu siten, että hakemukset on huomioitu ja ehdotus tehty uudelleen.

Vaikuttavuusjohtajan esitys  

 Lautakunta hyväksyy järjestöavustukset vuodelle 2023 liitteen 2 mukaisesti huomioiden avustukseen saantiin liittyvät velvoitteet järjestöille.

Käsittely 

 Kokouksesta esteellisenä poistui Tanja Hartonen (Hallintolaki 28 § kohta 5). Tanja Hartosen henkilökohtainen varajäsen Kirsi Visunen liittyi kokoukseen pykälän käsittelyn ajaksi.

 Anne Puntanen teki esityksen asian palauttamisesta uudelleen valmisteluun. Lautakunta kannatti esitystä yksimielisesti.

 Lautakunta toivoo palvelualueiden kanssa käytävistä neuvotteluista ratkaisuja järjestöjen toiminnan turvaamiseksi. Lisäksi lautakunta toivoo järjestöavustusmallin päivitystä vuodelle 2024.

Päätös 

 Asia palautettiin uudelleen valmisteltavaksi.