Hyvinvoinnin ja terveyden edistämisen lautakunta
Pöytäkirja 07.09.2023/Pykälä 58

Hyvinvoinnin ja terveyden edistämisen lautakunta 31.05.2023 § 42 

Valmistelija Vaikuttavuusjohtaja Ilkka Fritius

Hallintosääntö 13 §:n 2. kohdan mukaan hyvinvoinnin ja terveyden edistämisen lautakunta päättää myönnettävien yleisten avustusten periaatteista ja menettelytavoista sekä jakamisesta määrärahojen puitteissa.

Vuonna 2023 voimassa oleva järjestöavustusmalli on osoittautunut vaikeaksi soveltaa, koska se pitää sisällään kaiken taloudellisen yhteistoiminnan järjestöjen ja hyvinvointialueen välillä. Tästä johtuen aluevaltuuston 600 000 euron määräraha ei ollut riittävä kaiken rahoitukseen ylläpitämiseksi. Asia korjattiin toimialueiden lisärahoituksella, joka kohdistui yhdistysten järjestölähtöiseen auttamistoimintaan.

Liitteenä nro 6 on järjestöavustussääntö vuodesta 2024 alkaen, jossa rajataan järjestöjen jatkuvaluonteinen järjestölähtöinen auttamistoiminta pois avustustoiminnan piiristä. Ne rahoitettaisiin palvelutoimialueiden ja järjestön kumppanuussopimuksella. Kumppanuussopimusta tehdessä toimialue harkitsee yhdistyksen palvelujen tarpeen ja niiden yhteensovittamisen hyvinvointialueella. Lautakunnan tehtäväksi jää tosiasiallisesti harkinnanvaraisten avustusten myöntäminen ja hanketoiminnan edistäminen.

Järjestöavustussääntöluonnoksesta on pyydetty kannanotot Etelä-Savon kunnilta ja yhdistyksiltä ja ne on otettu huomioon valmistelussa.

Vaikuttavuusjohtajan esitys  

 Hyvinvoinnin ja terveyden edistämisen lautakunta hyväksyy järjestöavustussäännön, joka astuu voimaan vuodesta 2024 alkaen.

Päätös 

 Esitys hyväksyttiin.

Hyvinvoinnin ja terveyden edistämisen lautakunta 07.09.2023 § 58  

4770/00.01.02.02/2023  

Valmistelija Mari Teittinen vt. vaikuttavuusjohtaja

Sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisestä annetun lain (612/2021) 6 § ja 7 § säädetään hyvinvointialueen ja kunnan tehtävistä ja vastuista hyvinvoinnin ja terveyden edistämistyössä. Kunnilla ja hyvinvointialueilla on ensisijainen vastuu hyvinvoinnin ja terveyden edistämisestä omassa toiminnassaan ja niiden tehtävänä on:

-          nimetä hyvinvoinnin ja terveyden edistämisen vastuutahot.

-          asettaa strategisessa suunnittelussa tavoitteet ja määriteltävä toimenpiteet.

-          arvioida ja ottaa huomioon päätösten ja ratkaisujen vaikutukset ihmisten hyvinvointiin ja terveyteen väestöryhmittäin

-          seurata asukkaittensa hyvinvointia ja terveyttä ja niihin vaikuttavia tekijöitä alueittain ja väestöryhmittäin.

-          valmistella hyvinvointikertomus ja -suunnitelma valtuustokausittain.

-          seurata ja arvioida toteutettuja toimenpiteitä ja raportoida niistä vuosittain valtuustolle.

-          edistettävä järjestöjen toimintaedellytyksiä ja vaikutusmahdollisuuksia

Hyvinvoinnin ja terveyden edistämisessä kunnan ja hyvinvointialueen on tehtävä yhteistyötä:

-          toistensa kanssa ja tuettava toisiaan asiantuntemuksellaan

-          alueella toimivien muiden julkisten toimijoiden, yksityisten yritysten ja yleishyödyllisten yhteisöjen kanssa.

-          hyvinvointialue järjestää vuosittaiset alueelliset neuvottelut tavoitteista, toteutuksesta ja seurannasta

Etelä-Savon hyvinvointialueen hallintosäännön 13 §:n mukaan hyvinvoinnin ja terveyden edistämisen lautakunta päättää myönnettävien yleisten avustusten periaatteista ja menettelytavoista sekä jakamisesta määrärahojen puitteissa. Vuoden 2024 määräraha on sidottu vuoden 2024 talousarvioon, jonka aluevaltuusto hyväksyy. Alustavan tiedon mukaan aluevaltuusto käsittelee ja hyväksyy talousarvion joulukuussa 2023.

Järjestämislakiin (612/2021) 6 § ja 7 § kirjatun yhteistyörakenteen vuoksi on perusteltua tarkastella myös järjestöavustuksia kokonaisvaltaisesti. Näin ollen Etelä-Savon hyvinvointialue käynnistää yhteistyö- ja kumppanuusmallin rakentamisen hyvinvointialueen, kuntien ja sidosryhmien yhteistyönä. Tavoitteena on edistää järjestöjen toimintaedellytyksiä ja vaikutusmahdollisuuksia. 

Lautakunnan 31.5.2023 § 42 hyväksymässä järjestöavustussäännössä järjestöavustukset oli tarkoitus julistaa auki 30.9.2023 mennessä ja tehdä päätös avustuksista 30.11.2023. "Järjestöavustuksien yleinen haku julistetaan auki 30.9. mennessä sähköisellä lomakkeella. Hakuilmoituksessa päivämäärä tarkennetaan. Hyvinvoinnin ja terveyden edistämisen lautakunta tekee päätöksen avustuksista 30.11. mennessä."

Vaikuttavuusjohtajan esitys  

 Hyvinvoinnin ja terveyden edistämisen lautakunta päättää siirtää järjestöavustusten haun avaamista sekä palauttaa järjestöavustusohjeen valmisteluun osaksi hyvinvointialueiden, kuntien ja sidosryhmien kumppanuusmallin kehittämistä. Järjestöavustusohje hyväksytetään lautakunnassa ennen järjestöavustushaun avaamista.

Päätös Esitys hyväksyttiin.

Hyvinvoinnin ja terveyden edistämisen lautakunta vaati selkeää viestintää järjestöjen suuntaan järjestöavustushaun aikataulutuksesta sekä avustuskriteereistä.